Дело № 2-268/ 2018 

УИД 29RS0025-01-2018-000479-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2018 года п.Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф., 

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Алиева Н.М., ответчика ИП ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением о смене вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ..., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир платная стоянка. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: ..., с разрешенным использованием - «для строительства индивидуального гаража», в соответствии с видом фактического использования данных земельных участок, с «для строительства индивидуального гаража» на «объекты придорожного сервиса»; устранить нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, а именно: провести паспортизацию отходов в соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712; направить в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в контролирующий орган, в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; признать незаконным и запретить использование водяной скважины, расположенной в помещении автомастерской, расположенной на территории земельных участков с кадастровыми номерами ..., до получения соответствующей лицензии на пользование недрами.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено нарушение ответчиком земельного законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды. На территории вышеуказанных земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчику, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального гаража, возведено двухэтажное строение с признаками здания, в котором осуществляются услуги по мойке и техническому обслуживанию транспортных средств. Территория земельного участка не огорожена, на стене здания с внешней стороны установлен баннер - «Автомойка. Автомзапчасти. Шины. Диски. Масла», на котором указана информация о режиме работы. При внутреннем осмотре помещения вышеуказанного здания было установлено, что здание оснащено боксом для мойки автомобилей; выгребной ямой, в которой обнаружена грязная вода, предположительно образовавшаяся в результате мытья автомобилей; химические средства для мытья автомобилей, водяной шланг для полива, специальные средства для мытья автомобилей - аппарат высокого давления, пеногенератор. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. В качестве дополнительного вида деятельности также указана деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки. Земельные участки используются ИП ФИО1 не по целевому назначению. ИП ФИО1, используя принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с видом разрешенного использования - «для строительства индивидуального гаража» в качестве автомойки и автомастерской, нарушает требования налогового законодательства в части определения налоговой базы за пользование принадлежащими ответчику земельными участками.

С целью утилизации отходов между ИП ФИО1 и ООО «Природоохранный центр - Групп» заключен договор на оказание услуг ... от 14 сентября 2017 г., согласно которому ответчик передает отходы производства и потребления в собственность вышеуказанной организации. Проверкой установлено, что при осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по мойке и техническому обслуживанию транспортных средств паспорт отходов, образовавшихся в результате деятельности автомойки, отсутствует. Не определены классы опасности отходов и не согласованы в установленном порядке с уполномоченным на то органом. Предельное накопление количества отходов на территории автомойки, которое единовременно допускается размещать, документально не определено. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели составляют и утверждают паспорт по утвержденной форме. Копия паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. В нарушение требований природоохранного законодательства ИП ФИО1, являясь субъектом малого предпринимательства, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уполномоченный орган не представляет, учет отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц не осуществляет, что может создать угрозу негативного воздействия на окружающую среду. 

Проверкой также установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 использует водяную скважину без лицензии на пользование недрами.

В ходе судебного разбирательства прокурор Устьянского района от исковых требований в части возложения обязанности незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением о смене вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ..., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир платная стоянка. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: ..., с разрешенным использованием - «для строительства индивидуального гаража», в соответствии с видом фактического использования данных земельных участок, с «для строительства индивидуального гаража» на «объекты придорожного сервиса» отказался. Определением от 02 октября 2018 г. данный отказ принят судом.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Алиев Н.М. в остальной части требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент проверки водяная скважина, расположенная в принадлежащем ИП ФИО1 помещении автомастерской, находилась в работоспособном состоянии, в скважину был опущен насос, от которого шел шланг в помещение автомойки, при проведении проверки ФИО1 подтверждал факт использования воды из скважины для целей автомойки.

Ответчик ИП ФИО1 иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что все отходы производства он передает в собственность ООО «Природоохранный центр-Групп» по договору от 14 сентября 2017 года, поэтому его деятельность, как предпринимателя, исключает негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, 1 октября 2018 года он заключил договор об оказании услуг по составлению паспортов отходов, срок исполнения которого 1 месяц. Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов составлен и полагает, что его представителем ФИО2 отправлен в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Скважину, расположенную в помещении технического обслуживания автомашин на земельном участке с кадастровым номером ..., в настоящее время он использует только для хозяйственно-бытового и технического назначения, для целей предпринимательской деятельности не использует. 31 августа 2018 года заключил договор с ООО «УТК» на холодное водоснабжение для целей автомойки. По данному договору он по мере необходимости производит забор воды непосредственно на территории ООО «УТК» с использованием принадлежащей ему цистерны, так как в месте расположения принадлежащих ему земельных участков возможности присоединиться к централизованной системе водоснабжения и водоотведения не имеется. Ранее водой из имеющейся скважины заполнял бочки, использовал данную воду после ее отстаивания, так как непосредственно из скважины использовать воду для мытья машин нельзя по причине того, что она грязная, имеет осадок. Также пояснил, что имеющаяся у него скважина глубиной менее 10 м, вода является верховой, в предпринимательских целях не используется, полагает, что при данных обстоятельствах закон не возлагает на него обязанность получать лицензию на пользование недрами.

Представители третьих лиц: администрации МО «Октябрьское», Управления Росреестра по АО и НАО, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Управления Росприроднадзора по АО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель администрации МО «Октябрьское» просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по АО в письменном отзыве указал, что на основании ФЗ «О недрах» ответчик обязан получить лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод, используемых для предпринимательских целей.

В письменном отзыве представитель Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области поддержал иск в части понуждения ответчика устранить нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, пояснив, что в связи с наличием признаков состава административного правонарушении, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ИП ФИО1 вызван на составление протокола.

По определению суда на основании п.4,5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 36, ст.58 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Как следует из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован 09 июня 2015 года в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. В качестве дополнительного вида деятельности также указана деятельности по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки.

Судом установлено, в том числе на основании выписок из ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации, технического паспорта на гараж, актов проверки, объяснений помощника прокурора и ответчика, что на территории принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., местоположение которых установлено относительно примерно в 5 м по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка- платной стоянки, с почтовым адресом: ..., с разрешенным использованием - для строительства индивидуального гаража, в 2012 году собственником земельных участков ФИО1 возведен двухэтажный гараж, в котором с 2015 года он осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг по мойке и техническому обслуживанию транспортных средств.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды, и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Под накоплением отходов в силу п. 17 ст. 1 данного Закона понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего использования, обезвреживания, размещения и транспортирования.

Проверкой установлено, что с целью утилизации отходов между ИП ФИО1(заказчиком) и ООО «Природоохранный центр - Групп» (исполнителем) заключен договор на оказание услуг ... от 14 сентября 2017 г., согласно которому ИП ФИО1 передает отходы производства и потребления в собственность вышеуказанной организации.

По условиям договора (п.1) в обязанности заказчика входит накопление, учет отходов, предоставление паспорта опасного отхода либо протокол биотестирования отхода (для отходов 5 класса опасности).

В соответствии с приложением № 1 к договору в перечень отходов, передаваемых по договору, входят отходы 1-4 класса опасности.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В силу пункта 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Положениями п. 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, определено, что лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

На основании п. 8 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 г. ..., согласно п. 5 которого учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Таким образом, осуществление контроля и учета размещения отходов является обязанностью ответчика и служит средством предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в результате превышения предельно допустимого количества отходов, направляемых для размещения на конкретный объект размещения отходов.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Устьянского района, установлено, что у ИП ФИО1 паспорт отходов, образовавшихся в результате деятельности автомойки, отсутствует; не определены классы опасности отходов и не согласованы в установленном порядке с уполномоченным на то органом, учет отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц не осуществляется, предельное накопление количества отходов на территории автомойки, которое единовременно допускается размещать на территории автомойки, документально не определено; в процессе деятельности автомойки отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в контролирующий орган ответчик не сдает, сама отчетность не ведется.

Данные обстоятельства при проведении проверки прокурором, а также в судебном заседании ответчик не оспаривал, доказательств обратного при рассмотрении данного дела суду не предоставил. 

Предоставленный истцом договор об оказании услуг по составлению паспортов отходов, отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов не свидетельствуют об устранении ответчиком нарушений природоохранного законодательства, так как паспорта отходов на дату рассмотрения данного дела не предоставлены, доказательств, подтверждающих направление составленного отчета в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области также не предоставлено.

Нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства ИП ФИО1 влечет угрозу негативного воздействия на окружающую среду.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, а именно: провести паспортизацию отходов и направить в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в контролирующий орган, основаны на законе, материалах дела, поэтому подлежат удовлетворению.

Кроме того, проверкой установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 использует водяную скважину, расположенную в помещении автомастерской гаража, без лицензии на пользование недрами.

Наличие скважины на территории, где ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность, подтверждается актом проверки с фототаблицей, ответчиком расположение объекта в указанном месте не оспаривается, подтвердил, что скважина находится в помещении автомастерской на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером ....

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 14 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Нахождение содержащихся в недрах полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов в собственности Российской Федерации закреплено также статьей 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N2395-1 «О недрах».

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с преамбулой и ст.9 Закона РФ «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. 

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Доводы ответчика о том, что глубина водяной скважины менее 10 метров, добывается вода из поверхностного слоя, используется только для хозяйственно-бытовых нужд и поэтому не требуется оформление лицензии, являются несостоятельными в силу следующего.

Под использованием для собственных нужд подземных вод исходя из правового смысла ст. 19 Закона «О недрах» понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Согласно п. 1.3 Инструкции по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденной председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр 14 апреля 1994 г., не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников).

Наличие у ИП ФИО1 договора с ООО «УТК» на холодное водоснабжение не опровергают факт использования скважины с целью добычи подземных вод для предпринимательских целей. Судом установлено, что водяная скважина расположена на объекте предпринимательской деятельности, добыча подземных вод из указанной скважины осуществлялась для предпринимательских целей, по настоящее время не демонтирована. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в настоящее время возможности использования скважины с целью добычи подземных вод для предпринимательской деятельности, не предоставлено.

Учитывая, что оформление лицензии не требуется на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он используется или может быть использован только для личных нужд, доводы ответчика о том, что глубина скважины менее 10 метров, правового значения для разрешения дела не имеют.

Оценивая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что использование водяной скважины для предпринимательских целей до получения соответствующей лицензии на пользование недрами незаконно, поэтому удовлетворяет требования прокурора о запрете использования водяной скважины, расположенной в помещении автомастерской, расположенной на территории земельных участков с кадастровыми номерами ..., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир платная стоянка. Участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес: ..., до получения соответствующей лицензии на пользование недрами.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды: 

провести паспортизацию отходов в соответствии с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712;

направить в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в контролирующий орган, в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; 

запретить использование водяной скважины, расположенной в помещении автомастерской, на территории земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение которого установлено примерно в 5 м по направлению на юго-восток от ориентира -платной стоянки, расположенной за пределами участка, с почтовым адресом: ..., в целях пользования подземными водами для предпринимательской деятельности до получения соответствующей лицензии на пользование недрами.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Устьянский муниципальный район» в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий А.М.Рогачева 

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2018 года.