Дело № 12-104/20

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

28 июля 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

с участием МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2 на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края Управления лесного хозяйства №386-Л/2020 от 22.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края Управления лесного хозяйства №386-Л/2020 от 22.06.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

В судебном заседании представитель МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, при этом пояснила, что постановление о назначении административного наказания № 386-JI/2020 является незаконным и подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ, подлежащим прекращению в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что директор ФИО2 02.06.2020 года при использовании полигона размещения и утилизации бытовых отходов, допустил загрязнение лесов отходами производства и потребления в защитных лесах на площади 0,64 га. Однако, ФИО2 назначен на должность директора МУП «Райводоканал» распоряжением Главы муниципального образования Туапсинский район ФИО3 № 218 Р от 02.06.2020 года. До 02.06.2020 года обязанности директора МУП «Райводоканал» исполнял ФИО4 уволенный с этой должности 01.06.2020 года распоряжением №208-рх от 26.05.2020 года. 

Просит отменить постановление о назначении административного наказания №386-Л/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 КоАП РФ от 22 июня 2020 г., в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края Управления лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, суд полагает, что жалоба директора МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также, причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №003814 от 02.06.2020 года участковым лесничем Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО5 в присутствии директора МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2 в ходе проведения планового рейдового осмотра, обследования территории – лесного участка составлен акт осмотра лесного (земельного) участка прилегающего к полигону ТКО. В результате осмотра установлено, что директор МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2 при использовании полигона размещении и утилизации твердых бытовых отходов допустил загрязнение лесов отходами производства и потребления, в защитных лесах площадью 0,64га.

Постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края Управления лесного хозяйства №386-Л/2020 от 22.06.2020 года директор МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ наступает за нарушение правил санитарной безопасности в лесах - загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно акту осмотра лесного (земельного) участка Министерства природных ресурсов Джубгского лесничества – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» от 02.06.2020 года в части выдела 7 квартала 157А Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества установлен факт снятия плодородного слоя почвы на площади 0,24 га. 

В части выдела 9 квартала 157А Лермонтовского участкового лесничества установлен факт загрязнения лесного фонда бытовыми и техническими отходами на площади 0,64 га. 

В части выдела 14,15 квартала 158А Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества установлен факт самовольного занятия участка на площади 0,02 га., бытовые вагончики в количестве 7 штук, и металлические бочки в количестве 3 штук. 

В части выдела 16 квартала 158А Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества установлен факт складирования автомобильных шин, и размещение автомобильной стоянки, площадью 0,04 га. 

В результате осмотра лесного (земельного) участка выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): На участке установлен факт загрязнения лесного фонда бытовыми и техническими отходами на площади 0,64 га., где имеется бытовой и строительный мусор, складированные стройматериалы, автомобильные шины.

Самовольное занятие лесного участка площадью 0,02 га. Снятие плодородного слоя почвы на площади 0,24 га. Нарушения, предусмотренные ст. 8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), нарушения предусмотренные ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесного участка).

В результате исследования дела об административном правонарушении судом установлено, что действиями МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» допущено загрязнение лесного фонда бытовыми и техническими отходами, а также, самовольное занятие лесного участка площадью и снятие плодородного слоя почвы.

Распоряжением Администрации МО Туапсинский район № 218 рп от 02.06.2020 года ФИО2 принят на должность директора МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», на основании трудового договора от 01.06.2020 года №769, заявления ФИО2

Согласно п.8.1 трудового договора №769 с директором МУП «Райводоканал» Туапсинского района настоящий договор является договором по основной работе и вступает в силу с момента его подписания.

Согласно материалам дела об административном правонарушении ФИО2 принимал участие в проводимой проверке 02.06.2020 года в качестве директора МУП МО Туапсинский район «Райводоканал».

Факт административного правонарушения установлен при нахождении ФИО2 в должности директора указанного предприятия.

Таким образом, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края Управления лесного хозяйства №386-Л/2020 от 22.06.2020 года оставить без изменения, а жалобу директора МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:_______________