РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 марта 2021 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой И.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора города Радужный Аксеновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-159/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г. Радужного в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be,

https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be, выявлен факт размещения информации, содержащей информацию, где предлагаются варианты приготовления различных блюд, используя наркотические средства, рекламирующие, пропагандирующие, способствующие незаконному обороту, распространению и потреблению наркотических веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. В силу требований частей 1,2 статьи 46 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье. На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В осуществления надзора с использованием персонального служебного компьютера прокуроры города произведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам рекламирующим, пропагандирующим, способствующим незаконному обороту, распространению и потреблению наркотических веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. Указанная информация, содержащаяся на указанных сайтах, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания и поддержание интереса к наркотическим, психотропным веществам и их прекурсорам. Посредствам указанных сайтов используются различные способы воздействия на посетителей с целью вовлечь граждан в употребление наркотических средств. В частности, посредствам размещения сообщений пользователей о полученных переживаниях, вызванных употреблением наркотических средств. Свободный доступ к указанным страницам Интернет-ресурса сети общего пользования «Интернет» может привести к неблагоприятным последствиям жизни и здоровья лиц, пытающихся незаконно приобрести наркотические средства и в последующем употребить их. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. Статьей 6.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Статьей 6.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Статьей 228 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие потреблению и незаконному обороту наркотических веществ, доступ к указателю электронной страницы https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be,

https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be, следует ограничить. На момент проверки доменные имена https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be,

https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствует. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be,

https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be, запрещенной к распростронен6ию на территории Российской Федерации.

В отзыве Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу указывает на то, что при проведении мониторинга информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be,

https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be, установлено, что доступ к WEB-страницам отсутствует. В Едином реестре информации нет. Отсутствие доступа к сайтам не позволяет установить активность и противоправность вышеуказанных сайтов, в связи с этим Управление не имеет возможности высказывать свою позицию и оставляет принятие решения на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Радужный Аксенова Ю.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя. 

С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, участие которого при рассмотрении дела не является обязательным.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Радужный в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be, https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be, выявлен факт размещения информации, содержащей информацию, где предлагаются варианты приготовления различных блюд, используя наркотические средства, рекламирующие, пропагандирующие, способствующие незаконному обороту, распространению и потреблению наркотических веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Из сообщения ОМВД России по г. Радужному от 05.02.2021 следует, что сотрудниками ГКОМ ОМВД Росси по г. Радужному осуществлен мониторинг и изучение Интернет-ресурсов, указанных в запросе, на которых, в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» размещена информация об изготовлении наркотических средств, а именно: https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be,

https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be. В результате проведенных мероприятий, какой-либо оперативно-значимой информации, способствующей установлению лиц, причистных к размещению указанных Интернет-ресурсов получено не было. Технические возможности, по средствам которых возможно установление лиц, причастных к размещению Интернет-ресурсов по ссылкам на интернет-контент, отсутствует (л.д. 23).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Свободный доступ к указанным страницам Интернет-ресурса сети общего пользования «Интернет» может привести к неблагоприятным последствиям жизни и здоровья лиц, пытающихся незаконно приобрести наркотические средства и в последующем употребить их. 

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Единый реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Статьей 6.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. 

Статьей 6.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Статьей 228 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении и потреблении наркотических средств. За указанные действия предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Установлено, что доступ в вышеуказанной информации является свободным, в связи с чем ознакомиться с изготовлением наркотической продукции может любой пользователь, в том числе, не достигшие 18-летнего возраста, что может негативно отразится на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Представленными суду доказательствами подтвержден факт размещения на указанных административным истцом страницам Интернет-сайтов информации, нарушающей требования действующего законодательства, а именно приготовления различных блюд, используя наркотические средства, рекламирующие, пропагандирующие, способствующие незаконному обороту, распространению и потреблению наркотических веществ, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, доступной неограниченному кругу лиц, которая является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на момент рассмотрения дела указатели страницы интернет-сайтов в Единый реестр не включены.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.п. 9 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=RVwO3FBqOBU&feature=youtu.be, https://www.youtube.com/watch?v=mdvghd9ZZGg&feature=youtu.be, https:||www.youtube.com/watch?v=4r_bUGqbmnI&feature=youtu.be информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна: 

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-159/2021 Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в законную силу не вступило 30.03.2021 г.

УИД 86RS0013-01-2021-000353-64

Судья Першина Е.Ю.

Секретарь Фролова И.И.