Дело №12-68/2024 (5-125/2024)

УИД 23MS0002-01-2024-001043-80

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 мая 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

с участием представителя Управления капитального строительства Администрации МО г.Анапа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа от 13.03.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа от 13.03.2024 года Управление капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 178 632,5 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление капитального строительства подало на него жалобу, в которой указало, что утверждения инспектора, выразившиеся в виде текста протокола от 01.02.2024г., а также постановление мирового судьи от 13.03.2024 года необоснованные и незаконные по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.09.2023 (вступило в законную силу) исковые требования управление капитального строительства к ООО ТСК «АРТСТРОЙ» о безвозмездном устранении недостатков и взыскании штрафа, по делу № А32-26798/2023 - удовлетворены в полном объеме. В Арбитражном суде Краснодарского края 16.02.2024 (до вынесения постановления от 13.03.2024) направлено исковое заявление (дело № А32-8746/2024) управление капитального строительства к ООО ТСК «АРТСТРОЙ» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 3 158 809,15 рублей (суммы, которую инспектор указывает в своём протоколе, как нецелевое использование бюджетных средств). 

Также, просит обратить внимание суда на следующий факт, что мировым судьей судебного участка № 2 не приняты во внимание, доводы администрации о том, что ООО ТСК «АРТСТРОЙ» после проведения проверки на объекте и выявлении факта неисполнения работ по контракту в полном объеме, компенсирована сумма в размере 8 771 411 руб. (платежное поручение № 159 от 22.05.2023), 4 840 110, 84 рублей (платежное поручение № 434 от 16.02.2024), 1 000 000 рублей (платежное поручение № 440 от 22.02.2024). Управлением капитального строительства платежным поручением № 107241 от 31.05.2023 денежные средства в размере 8 435 970,30 рублей возвращены в УФК по Краснодарскому краю. Далее управление капитального строительства обратился (исх. № 22-20-235/24 от 16.02.2024) в МКУ «Межведомственная централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа» о необходимости перечисления денежных средств - по объекту «Средняя общеобразовательная школа по адресу: 

<

...> в размере 3 000 867,79 рублей; по объекту «Реконструкция МБОУ СОШ № 12 им. А. Каширина по адресу: Анапский район, ст. Анапская, ул. Кавказская, 90а, увеличение вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест. 1 этап» в размере 2 422 756, 95 рублей (в настоящее время указанные суммы перечислены в краевой бюджет). Данные действия свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны управление капитального строительства, а также подтверждают необоснованность оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа – ФИО1, поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил суд ее удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол – старший инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 01.02.2024 года в отношении Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа старшим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.21 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию в 2019-2022 годах (при необходимости иные периоды) инвестиционных проектов общего образования в муниципальном образовании город-курорт Анапа Краснодарского края, по подпрограмме «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры». 

В ходе проведения мероприятия установлено следующее. УКС МО Анапа является отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Администрация), юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и иные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, счета в органах казначейского контроля, печать со своим наименованием, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 230101001, ОКТМО 03703000001, юридический адрес: 353440, 

<

...>, адрес местонахождения: 353440, 

<

...>. 

В своей деятельности УКС МО Анапа руководствуется Положением, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 29.12.2016 № 156, в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 которого основными задачами Учреждения являются, в том числе: осуществление от имени администрации муниципального образования город-курорт Анапа в пределах установленных полномочий функций муниципального заказчика и главного распорядителя бюджетных средств при строительстве и реконструкции объектов инженерной, социальной инфраструктуры и иных объектов муниципального образования город-курорт Анапа. 

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Положения одной из функций Учреждения является организация строительного контроля и выполнение функций технического заказчика при выполнении работ по строительству и реконструкции объектов инженерной, социальной инфраструктуры и иных объектов муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии с решениями Совета МО Анапа о бюджете МО Анапа УКС МО Анапа, как получателю средств местного бюджета присвоен код «918». 

На основании соглашений от 18.03.2020 № И-3, от 21.09.2021 № 03703000-1-2021-008 и от 13.07.2022 № 03703000-1-2022-013 (далее - Соглашения № И-3, № 03703000-1-2021-008 и № 03703000-1-2022-013) о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Анапа, заключенного между департаментом строительства Краснодарского края и Администрацией, в 2020-2022 годах Администрация являлась получателем субсидий из краевого бюджета, выделенных на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1.1.4.1 и 1.1.3.3 перечня мероприятий подпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» (далее - Мероприятие 1.1.4.1 и 1.1.3.3) и подпункте 1.1.3 подпрограммы «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры» (далее - Мероприятие 1.1.3). 

Порядок предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.4.1 утвержден приложением № 13, Порядок предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.3.3 утвержден приложением № 17 к государственной программе Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края». 

Порядок предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.3 утвержден приложением № 6 к государственной программе «Развитие общественной инфраструктуры». 

Целью предоставления субсидии, исходя из подпункта 2 пункта 4 Порядка предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.4.1, пунктов 3 Порядка предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.3.3 и Порядка предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.3, пунктов 1.2 Соглашений № И-3, № 03703000-1-2021-008 и № 03703000-1-2022-013, является софинансирование расходного обязательства муниципального образования на строительство объекта «Средняя общеобразовательная школа по адресу: 

<

...> (далее - «Школа в 

<

...>»).

В целях исполнения Соглашений № И-3, № 03703000-1-2021-008 и № 03703000-1-2022-013 между УКС МО Анапа и ООО «ТСК «АртСтрой» заключен муниципальный контракт на производство строительно-монтажных работ от 12.03.2020 № 0818500000820000591 стоимостью 1 049 382 010,26 рублей (в редакции дополнительного соглашения от 22.08.2022 № 7), предметом которого согласно п. 2.1 контракта является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Школа в 

<

...>».

В период проведения контрольного мероприятия на основании приказа УКС МО Анапа от 27.06.2023 № 31 специалистами УКС МО Анапа, МКУ МО Анапа «ЕСЗ» и представителя подрядной организации ООО «ТСК «АртСтрой», в присутствии специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в период 07.07.2023, 19.07.2023, 23.08.2023 и 24.08.2023 проведены выборочные контрольные обмеры принятых и оплаченных строительно-монтажных работ по муниципальному контракту от 12.03.2020 № 0818500000820000591. 

В результате установлены факты ненадлежащего исполнения УКС МО Анапа полномочий заказчика, предусмотренных ст. 720, 748 и 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), что повлекло нарушение п. 6.2.2 - 6.2.4 муниципального контракта от 12.03.2020 № 0818500000820000591, выразившееся в оплате фактически не выполненных работ на общую сумму 3 158 809,15 рублей, в том числе: утепление покрытия из пенопласта полистирольного в один слой при устройстве кровли блоков А, Б, В, Г и Д здания выполнялось без использования битумной мастики (насухо) на общей площади 6018,8 кв. м стоимостью 850 480,79 рублей (справка формы КС-3 от 01.07.2021 №15, акт формы КС-2 от 01.07.2021 №125, оплачено платежными поручениями от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса, КС-2 от 01.07.2021 №123, КС-2 от 01.07.2021 №124, платежное поручение от 09.07.2021 №217 на сумму 15 000,0 тыс. рублей; КС-3 от 27.09.2021 №18, КС-2 от 27.09.2021 №152, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса, КС-2 от 27.09.2021 № 153 платежное поручение № 320 от 28.09.2021 на сумму 6 003,9 тыс. рублей; КС-3 от 12.10.2021 №20, КС-2 от 12.10.2021 №177, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса, КС-3 от 16.06.2022 №15/1, КС-2 от 16.06.2022 №123/1, платежное поручение от 17.06.2022 №319 на сумму 2 405,8 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №15/1, КС-2 от 16.06.2022 №125/1, КС-2 от 16.06.2022 №124/1, платежное поручение от 17.06.2022 №320 на сумму 1 167,0 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №18/1, КС-2 от 16.06.2022 №152/1, КС-2 от 16.06.2022 №153/1, платежное поручение от 17.06.2022 №325 на сумму 2 110,2 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №20/1, КС-2 от 16.06.2022 №177/1, платежное поручение от 21.06.2022 №327 на сумму 560,1 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №15/2, КС-2 от 22.08.2022 №125/2, платежное поручение от 14.09.2022 №651 на сумму 221,1 тыс. рублей, КС-2 от 22.08.2022 №124/2, КС-2 от 22.08.2022 №123/2, платежное поручение от 14.09.2022 №650 на сумму 1 578,1 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №18/2, КС-2 от 22.08.2022 №152/2, платежное поручение от 14.09.2022 №663 на сумму 1 252,5 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №20/2, КС-2 от 22.08.2022 №177/2, платежное поручение от 14.09.2022 №669 на сумму 279,8 тыс. рублей); при устройстве площадок для занятий спортом, игр не выполнены работы по устройству спортивного покрытия из резиновой крошки в количестве 113,48 кв. м на сумму 278 520,80 рублей (КС-3 от 26.04.2022 №29, КС-2 от 26.04.2022 №445, платежное поручение от 27.04.2022 №191 на сумму 25 060,6 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №29/1, КС-2 от 16.06.2022 №445/1, платежное поручение от 24.06.2022 №401 на сумму 6 577,3 тыс. рублей); при устройстве канализации блоков А, Б, В, Г и Д здания школы не выполнены работы по изоляция трубопроводов дождевой канализации (К-2) матами минераловатными в количестве 11,6 куб. м, покрытие поверхности изоляции тканями стеклянным в количестве 227 кв. м на общую сумму 460 636,21 рубль (КС-3 от 27.09.2021 №18, КС-2 от 27.09.2021 №157, КС-2 от 27.09.2021 №158, КС-2 от 27.09.2021 №159, КС-2 от 27.09.2021 №160, КС-2 от 27.09.2021 №161, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса; КС-3 от 16.06.2022 №18/1, КС-2 от 16.06.2022 №157/1, КС-2 от 16.06.2022 №158/1, КС-2 от 16.06.2022 №159/1, платежное поручение от 22.06.2022 №358 на сумму 1 326,4 тыс. рублей, КС-2 от 16.06.2022 №160/1, КС-2 от 16.06.2022 №161/1, платежное поручение от 17.06.2022 №324 на сумму 2 392,8 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №18/2, КС-2 от 22.08.2022 №157/2, КС-2 от 22.0.2022 №158/2, КС-2 от 22.08.2022 №159/2, платежное поручение от 14.09.2022 №664 на сумму 443,5 тыс. рублей, КС-2 от 22.08.2022 №160/2, КС-2 от 22.08.2022 №161/2, платежное поручение от 14.09.2022 №665 на сумму 1 195,2 тыс. рублей); при изоляции 4006,9 м трубопроводов отопления блоков А, Б, В, Г и Д из вспененного каучука не использовался лист алюминиевый, краска «Армофиниш», клей «Армофлекс» 520, очиститель для клея «Армофлекс» и лента самоклеящаяся «Армофлекс» 3х50 мм на общую сумму 701 616,85 рублей (КС-3 от 09.02.2021 №8, КС-2 от 09.02.2021 №58, КС-2 от 09.02.2021 №59, КС-2 от 09.02.2021 №60, платежное поручение от 17.02.2021 №31 на сумму 2 013,3тыс. рублей, КС-2 от 09.02.2021 №61, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса; КС-3 от 20.04.2021 №11, КС-2 от 20.04.2021 №87, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса; КС-3 от 15.11.2021 №22, КС-2 от 15.11.2021 №242, КС-2 от 15.11.2021 №243, КС-2 от 15.11.2021 №244, платежное поручение от 18.11.2021 №444 на сумму 1 924,5 тыс. рублей, КС-2 от 15.11.2021 №245, платежное поручение от 18.11.2021 №445 на сумму 1 101,6 тыс. рублей; КС-3 от 13.12.2021 №23, КС-2 от 13.12.2021 №295, КС-2 от 13.12.2021 №296, платежное поручение от 16.12.2021№521 на сумму 2 949,4 тыс. рублей, КС-2 от 13.12.2021 №298, КС-2 от 13.12.2021 №299, платежное поручение от 16.12.2021 №522 на сумму 5 365,9 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №8/1, КС-2 от 16.06.2022 №58/1, КС-2 от 16.06.2022 №59/1, КС-2 от 16.06.2022 №60/1, КС-2 от 16.06.2022 №61/1, платежное поручение от 23.06.2022 №372 на сумму 487,4 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №11/1, КС-2 от 16.06.2022 №87/1, платежное поручение от 17.06.2022 №314 на сумму 2 193,8 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №22/1, КС-2 от 16.06.2022 №242/1, КС-2 от 16.06.2022 №243/1, КС-2 от 16.06.2022 №244/1, платежное поручение от 21.06.2022 №344 на сумму 1 334,5 тыс. рублей, КС-2 от 16.06.2022 №245/1, платежное поручение от 21.06.2022№345 на сумму 262,5 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №23/1, КС-2 от 16.06.2022 №295/1, КС-2 от 16.06.2022 №296/1, КС-2 от 16.06.2022 №298/1, КС-2 от 16.06.2022 №299/1, платежное поручение от 23.06.2022 №376 на сумму 1 666,6 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №8/2, КС-2 от 22.08.2022 №58/2, платежное поручение от 14.09.2022 №643 на сумму 131,4 тыс. рублей, КС-2 от 22.08.2022 №59/2, КС-2 от 22.08.2022 №60/2, КС-2 от 22.08.2022 №61/2, платежное поручение от 14.09.2022 №644 на сумму 157,6 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №11/2, КС-2 от 22.08.2022 №87/2, платежное поручение от 14.09.2022 №657 на сумму 1 095,8 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №22/2, КС-2 от 22.08.2022 №242/2, КС-2 от 22.08.2022 №243/2, КС-2 от 08.06.2022 №244/2, платежное поручение от 14.09.2022 №686 на сумму 666,6 тыс. рублей, КС-2 от 22.08.2022 №245/2, платежное поручение от 14.09.2022 №687 на сумму 131,1 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №23/2, КС-2 от 22.08.2022 №295/2, КС-2 от 22.08.2022 №296/2, КС-2 от 22.08.2022 №298/2, КС-2 от 22.08.2022 №299/2, платежное поручение от 14.09.2022 №699 на сумму 832,4 тыс. рублей); при изоляции 1579,9 м трубопроводов водоснабжения из вспененного каучука блоков А, Б, В, Г и Д не использовался лист алюминиевый, краска «Армофиниш», клей «Армофлекс» 520, очиститель для клея «Армофлекс» и лента самоклеящаяся «Армофлекс» 3х50 мм на общую сумму 338 792,51 рубля (КС-3 от 12.10.2021 №20, КС-2 от 12.10.2021 №182, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса; КС-3 от 20.10.2021 №21 КС-2 от 20.10.2021 №209, платежное поручение№385 от 27.10.2021 на сумму 680,3 тыс. рублей; КС-3 от 15.11.2021 №22, КС-2 от 15.11.2021 №233, КС-2 от 15.11.2021 №234, платежное поручение от 18.11.2021 №440 на сумму 2 469,6 тыс. рублей, КС-2 от 15.11.2021 №235, КС-2 от 15.11.2021 №236, платежное поручение от 18.11.2021 №441 на сумму №358,2 тыс. рублей; КС-3 от 13.12.2021 №23, КС-2 от 13.12.2021 №290, платежное поручение от 16.12.2021 №519 на сумму 835,4 тыс. рублей; КС-3 от 18.02.2022 №25, КС-2 от 18.02.2022 №339, платежное поручение от 01.03.2022 №61 на сумму 951,2 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №20/1, КС-2 от 16.06.2022 №182/1, платежное поручение от 21.06.2022 №328 на сумму 1 941,3 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №21/1, КС-2 от 16.06.2022 №209/1 платежное поручение от 21.06.2022 №335 на сумму 568,4 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №22/1, КС-2 от 16.06.2022 №233/1, КС-2 от 16.06.2022 №234/1, платежное поручение от 21.06.2022 №342 на сумму 1 486,6 тыс. рублей, КС-2 от 16.06.2022 №235/1, КС-2 от 16.06.2022 №236/1, платежное поручение от 21.06.2022 №343 на сумму 898,0 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №23/1, КС-2 от 16.06.2022 №290/1 платежное поручение от 23.06.2022 №377 на сумму 806,7 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №25/1, КС-2 от 16.06.2022 №339/1, платежное поручение от 23.06.2022 №385 на сумму 1 669,8 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №20/2, КС-2 от 22.08.202 №182/2, платежное поручение от 14.09.2022 №670 на сумму 969,7 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №21/2, КС-2 от 22.08.2022 №209/2, платежное поручение от 14.09.2022 №675 на сумму 283,9 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №22/2, КС-2 от 22.08.2022 №233/2, КС-2 от 22.08.2022 №234/2, платежное поручение от 14.09.2022 №684 на сумму 742,6 тыс. рублей, КС-2 от 22.08.2022 №235/2, КС-2 от 22.08.2022 №236/2, платежное поручение от 14.09.2022 №685 на сумму 771,0 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №23/2, КС-2 от 22.08.2022 №290/2, платежное поручение от 14.09.2022 №698 на сумму 402,9 тыс. рублей); при изоляции 103 м трубопроводов холодоснабжения системы вентиляции блоков А и Б из вспененного каучука не использовался лист алюминиевый, краска «Армофиниш», клей «Армофлекс» 520, очиститель для клея «Армофлекс» и лента самоклеящаяся «Армофлекс» 3х50 мм на общую сумму 18 347,72 рубля (КС-3 от 27.09.2021 №18, КС-2 от 27.09.2021 №162, платежные поручения от 30.03.2020 № 59 на сумму 26 115,9 тыс. рублей и от 02.04.2020 № 67 на сумму 160 642,1 тыс. рублей - зачтено из суммы аванса, КС-2 от 27.09.2021 №163, платежное поручение от 28.09.2021 № 318 на сумму 3 556,8 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №18/1, КС-2 от 16.06.2022 №162/1, КС-2 от 16.06.2022 №163/1, платежное поручение от 17.06.2022 №324 на сумму 2 392,8 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №18/2, КС-2 от 22.08.2022 №162/2, КС-2 от 22.08.2022 №163/2, платежное поручение от 14.09.2022 №665 на сумму 1 195,2 тыс. рублей); при изоляции потолков подвала плитами блоков А, Б, В, Г и Д не использовался Лак ХВ-784 в количестве 1 925,14 кг и растворитель марки Р-4 в количестве 545,751 кг на общую сумму 510 414,27 рублей (КС-3 от 15.11.2021 №22, КС-2 от 15.11.2021 №230, платежное поручение от 18.11.2021 № 439 на сумму 3 309,7 тыс. рублей; КС-3 от 13.12.2021 №23, КС-2 от 13.12.2021 №284, КС-2 от 13.12.2021 №285, платежное поручение №517 от 16.12.2021 на сумму 7 065,1 тыс. рублей, КС-2 от 13.12.2021 №286, КС-2 от 13.12.2021 №287, КС-2 от 13.12.2021 №288, платежное поручение от 16.12.2021 №518 на сумму 12 297,7 тыс. рублей; КС-3 от 16.03.2022 №27, КС-2 от 16.03.2022 №381, платежное поручение от 23.03.2022 №110 на сумму 6 916,0 тыс. рублей; КС-3 от 12.04.2022 №28, КС-2 от 12.04.2022 №408, платежное поручение от 14.04.2022 №158 на сумму 27 569,0 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №22/1, КС-2 от 16.06.2022 №230/1, платежное поручение от 21.06.2022 №342 на сумму 1 486,6 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №23/1, КС-2 от 16.06.2022 №284/1, платежное поручение от 23.06.2022 №375 на сумму 992,4 тыс. рублей, КС-2 от 16.06.2022 №285/1, КС-2 от 16.06.2022 №286/1, КС-2 от 16.06.2022 №287/1, КС-2 от 16.06.2022 №288/1, платежное поручение от 23.06.2022 №376 на сумму 3 065,8 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №27/1, КС-2 от 16.06.2022 №381/1, платежное поручение от 24.06.2022 №394 на сумму 5 711,0 тыс. рублей; КС-3 от 16.06.2022 №28/1, КС-2 от 16.06.2022 №408/1, платежное поручение от 24.06.2022 №402 на сумму 6 373,1 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №22/2, КС-2 от 22.08.2022 №230/2, платежное поручение от 14.09.2022 №684 на сумму 712,6 тыс. рублей; КС-3 от 22.08.2022 №23/2, КС-2 от 22.08.2022 №284/2, платежное поручение от 14.09.2022 №696 на сумму 495,7 тыс. рублей, КС-2 от 22.08.2022 №285/2, КС-2 от 22.08.2022 №286/2, КС-2 от 22.08.2022 №287/2, КС-2 от 22.08.2022 №288/2, платежное поручение от 14.09.2022 №697 на сумму 1 531,4 тыс. рублей). 

Данные факты подтверждаются актами контрольных обмеров принятых и оплаченных работ от 07.07.2023 № 1, от 19.07.2023 № 2, от 23.08.2023 № 3, 4, от 24.08.2023 № 5, 6, 7, 8 и корректировкой стоимости выполненных работ по объекту «Школа в 

<

...>». 

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.4 муниципального контракта от 12.03.2020 № 0818500000820000591 объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 ГК РФ, оплата осуществляется после подписания сторонами первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение: акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. 

Таким образом, проверкой установлено, что Учреждением необоснованно произведена оплата фактически не выполненных работ на сумму 3 158 809,15 рублей, что подтверждено вышеуказанными актами по форме КС-2, справками по форме № КС-3 и платежными поручениями, и в соответствии с положениями п. 1 ст. 306.4 БК РФ является бюджетным нарушением - нецелевым использованием бюджетных средств, выразившимся в направлении средств на цели, не соответствующие целям их предоставления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, составляет 2 года со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего по выявленным КСП КК фактам нецелевого расходования средств давность привлечения к административной ответственности не истекла в части осуществления 49 платежей по платежным поручениям: от 17.06.2022 №319, от 17.06.2022 №320, от 17.06.2022 №325, от 21.06.2022 №327, от 14.09.2022 №651, от 14.09.2022 №650, от 14.09.2022 №663, от 14.09.2022 №669, от 27.04.2022 №191, от 24.06.2022 №401, от 22.06.2022 №358, от 17.06.2022 №324, от 14.09.2022 №664, от 14.09.2022 №665, от 23.06.2022 №372, от 17.06.2022 №314, от 21.06.2022 №344, от 21.06.2022№345, от 23.06.2022 №376, от 14.09.2022 №643, от 14.09.2022 №644, от 14.09.2022 №657, от 14.09.2022 №686, от 14.09.2022 №687, от 14.09.2022 №699, от 01.03.2022 №61, от 21.06.2022 №328, от 21.06.2022 №335, от 21.06.2022 №342, от 21.06.2022 №343, от 23.06.2022 №377, от 23.06.2022 №385, от 14.09.2022 №670, от 14.09.2022 №675, от 14.09.2022 №684, от 14.09.2022 №685, от 14.09.2022 №698, от 17.06.2022 №324, от 14.09.2022 №665, от 23.03.2022 №110, от 14.04.2022 №158, от 21.06.2022 №342, от 23.06.2022 №375, от 23.06.2022 №376, от 24.06.2022 №394, от 24.06.2022 №402, от 14.09.2022 №684, от 14.09.2022 №696, от 14.09.2022 №697 на общую сумму 1 022 378,35 рублей. 

На основании соглашений от 23.09.2021 № 03703000-1-2021-009, от 27.12.2021 № И-56 и от 10.10.2022 № 03703000-1-2022-014 (далее - Соглашения № 03703000-1-2021-009, № И-56 и № 03703000-1-2022-014) Администрация в 2021-2022 годах являлась получателем субсидий из краевого бюджета, выделенных на реализацию Мероприятий 1.1.3.3 и 1.1.3. 

Целью предоставления субсидии, исходя из пунктов 3 Порядка предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.3.3 и Порядка предоставления субсидий по Мероприятию 1.1.3, пунктов 1.2 Соглашений № 03703000-1-2021-009, № И-56 и № 03703000-1-2022-014, является софинансирование расходного обязательства муниципального образования на строительство объекта «Реконструкция МБОУ СОШ № 12 им. А. Каширина по адресу 

<

...> с увеличением вместимости и выделением блока начального образования на 400 мест 1 этап» (далее - «Школа на 400 мест в ст. Анапской»).

В целях исполнения Соглашений № 03703000-1-2021-009, № И-56 и № 03703000-1-2022-014 между УКС МО Анапа и ООО «ТСК «АртСтрой» заключен муниципальный контракт на производство строительно-монтажных работ от 18.11.2021 № 0818500000821005983 стоимостью 444 572 278 рублей (в редакции дополнительного соглашения от 26.12.2022 № 7), предметом которого согласно п. 2.1 контракта является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской».

В период проведения контрольного мероприятия на основании приказа УКС МО Анапа от 27.06.2023 № 31 специалистами УКС МО Анапа, МКУ МО Анапа «ЕСЗ» и представителя подрядной организации ООО «ТСК «АртСтрой», в присутствии специалистов Контрольно-счетной палаты Краснодарского края 06.07.2023, 18.07.2023, 20.07.2023, 18.07.2023 и 24-25.08.2022 проведены выборочные контрольные обмеры принятых и оплаченных строительно-монтажных работ по муниципальному контракту от 18.11.2021 № 0818500000821005983.

В результате установлены факты ненадлежащего исполнения УКС МО Анапа полномочий заказчика, предусмотренных ст. 720, 748 и 753 ГК РФ, ч. 1 ст. 101 Федерального закона № 44-ФЗ, что повлекло нарушение п. 4.2 муниципального контракта от 18.11.2021 № 0818500000821005983, выразившееся в оплате фактически не выполненных работ на общую сумму 2 550 270,99 рублей, в том числе: при монтаже системы отопления не установлены сильфонные компенсаторы различного диаметра в количестве 34 шт. на сумму 234 547,20 рубля (справка формы КС-3 от 17.10.2022 № 9, акт формы КС-2 от 17.10.2022 № 17, оплачено платежным поручением от 18.10.2022 № 773 на сумму 2 396,7 тыс. рублей; КС-3 от 09.11.2022 № 10, КС-2 от 09.11.2022 № 32, платежное поручение от 11.11.2022 № 844 на сумму 10 417,3 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 9/1, КС-2 от 23.12.2022 № 17/1, платежное поручение от 27.12.2022 №1021 на сумму 6 409,4 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 10/1, КС-2 от 23.12.2022 № 33/1, платежное поручение от 27.12.2022 № 1024 на сумму 4 944,9 тыс. рублей); при оборудовании спортивных площадок не выполнены работы по устройству спортивного покрытия из резиновой крошки в количестве 61,22 кв. м на сумму 115 686,51 рубля (КС-3 от 17.10.2022 № 9, КС-2 от 17.10.2022 № 27, платежное поручение от 18.10.2022 № 783 на сумму 4 042,8 тыс. рублей; КС-3 от 06.12.2022 № 11, КС-2 от 06.12.2022 № 58, платежное поручение от 09.12.2022 № 949 на сумму 1 622,3 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 9/1, КС-2 от 23.12.2022 № 27/1, платежное поручение от 27.12.2022 №1023 на сумму 1 775,7 тыс. рублей); при устройстве утепления чердачного перекрытия не выполнена пароизоляция из полиэтиленовой пленки в один слой насухо в количестве 2 047 кв. м, изоляция изделиями из пенопласта насухо холодных поверхностей покрытий и перекрытий в количестве 124,54 кв.м, устройство цементных стяжек толщиной 30 мм в количестве 124,54 кв. м, армирование цементной стяжки сеткой сварной из арматурной проволоки в количестве 124,54 кв. м. на общую сумму 473 860,79 рублей (КС-3 от 09.11.2022 № 10, КС-2 от 09.11.2022 № 32, платежное поручение от 11.11.2022 № 844 на сумму 10 417,3 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 10/1, КС-2 от 23.12.2022 № 32/1, платежное поручение от 27.12.2022 №1024 на сумму 4 944,8 тыс. рублей); при монтаже системы вентиляции и дымоудаления (сметный расчет 02-01-06) не выполнены работы по установке осевого вентилятора Ventilor 20/8 AR в количестве 1 шт., крышного вентилятора ВКРФ-М-22-Е017/2730 в количестве 2 шт., монтажных стаканов различных диаметров под установку крышных вентиляторов в количестве 6шт, приточной камеры Vento 60-35 в количестве 1 шт. на общую сумму 738 305,04 рубля (КС-3 от 09.11.2022 № 10, КС-2 от 09.11.2022 № 34, платежное поручение от 11.11.2022 № 845 на сумму 15 096,0 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 10/1; КС-2 от 23.12.2022 № 34/1, платежное поручение от 27.12.2022 №1024 на сумму 4 944,8 тыс. рублей); при благоустройстве территории не выполнены работы по устройству покрытия тротуаров из цементнобетонной плитки в количестве 25,62 кв. м на сумму 46 459,05 рублей (КС-3 от 27.12.2022 № 12, КС-2 от 27.12.2022 № 69, платежное поручение от 28.12.2022 № 1068 на сумму 2 362,5 тыс. рублей); при монтаже кровли дважды оплачена работа по устройству обрешетки под кровлю из профилированного листа «металлочерепица» в количестве 47,048 куб. м на сумму 941 412,4 рубля (КС-3 от 17.10.2022 № 9, КС-2 от 17.10.2022 № 14, КС-2 от 17.10.2022 № 15, платежные поручения от 18.10.2022 № 770 на сумму 2 318,3 тыс. рублей и от 18.10.2022 № 771 на сумму 14 378,9 тыс. рублей; КС-3 от 06.12.2022 № 11, КС-2 от 06.12.2022 № 60, платежное поручение от 09.12.2022 № 949 на сумму 1 662,3 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 9/1, КС-2 от 23.12.2022 № 15/1, КС-2 от 23.12.2022 № 14/1, платежное поручение от 27.12.2022 № 1020 на сумму 7 432,3 тыс. рублей; КС-3 от 23.12.2022 № 11/1; КС-2 от 23.12.2022 № 60/1, платежное поручение от 27.12.2022 № 1029 на сумму 1 671,3 тыс. рублей).

Данные факты подтверждаются актами контрольных обмеров принятых и оплаченных работ от 06.07.2023 № 1, от 18.07.2023 № 2, от 20.07.2023 № 3, от 18.07.2023 № 4 и от 24-25.08.2022 № 5 и корректировкой стоимости строительно-монтажных работ по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской».

В соответствии с пунктами 3.4. и 5.3 муниципального контракта от 18.11.2021 № 0818500000821005983 объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 ГК РФ, оплата осуществляется после подписания сторонами первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение: акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. 

Таким образом, проверкой установлено, что Учреждением необоснованно произведена оплата фактически не выполненных работ на сумму 2 550 270,99 рублей, что подтверждено вышеуказанными актами по форме КС-2, справками по форме № КС-3 и платежными поручениями, и в соответствии с положениями п. 1 ст. 306.4 БК РФ является бюджетным нарушением - нецелевым использованием бюджетных средств, выразившимся в направлении средств на цели, не соответствующие целям их предоставления. 

В силу пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

Согласно ст. 306.1 БК РФ (в редакции, действующей в проверяемом периоде) бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию. 

В силу норм п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. 

Исходя из изложенного, УКС МО Анапа в период с 17.10.2022 по 28.12.2022 допущено расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения этих бюджетных средств в общей сумме 2 550 270,99 рублей, что в силу положений ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием средств. 

Таким образом, 01.03.2022, 23.03.2022, 14.04.2022, 27.04.2022, 17.06.2022, 21.06.2022, 22.06.2022, 23.06.2022, 24.06.2022, 14.09.2022, 18.10.2022, 11.11.2022, 09.12.2022, 27.12.2022, 28.12.2022 в рабочее время с 09 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. по адресу: 353440, 

<

...>, юридическим лицом - отраслевым органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа «Управление капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа» в рамках исполнения муниципальных контрактов от 12.03.2020 № 0818500000820000591 и от 18.11.2021 № 0818500000821005983 осуществлена оплата фактически не выполненных работ, т.е. в целях, не соответствующих п. 2 муниципального контракта от 12.03.2020 № 0818500000820000591 и п. 1.2 Соглашений № И-3, № 03703000-1-2021-008 и № 03703000-1-2022-013 (по объекту «Школа в 

<

...>»), а также п. 2.1 муниципального контракта от 18.11.2021 № 0818500000821005983 и п. 1.2 Соглашений № 03703000-1-2021-009, № И-56 и № 03703000-1-2022-014 (по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской»). 

В результате чего УКС МО Анапа допущено нецелевое расходование бюджетных средств в общей сумме 3 572 649,34 рубля (по объекту «Школа в 

<

...> 378,35 рублей, по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской» - 2 550 270,99 рублей). 

Исходя из изложенного, в действиях УКС МО Анапа содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, выраженного в нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 3 572 649,34 рубля. 

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. 

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства. 

Характер правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ и конкретные обстоятельства, указанные в протоколе, свидетельствуют об имущественном ущербе, нанесенном бюджету Краснодарского края при нецелевом использовании бюджетных средств в общем размере сумму 3 572 649,34 рубля (три миллиона пятьсот семьдесят две тысячи шестьсот сорок девять рублей тридцать четыре копейки). 

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ по признаку нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления от 13.03.2024 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа правильно сделан вывод о наличии в действиях Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, так как факт нецелевого использование бюджетных средств установлен и подтвержден совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 62-П/2024 от 01 февраля 2023 года, копией акта Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 29.11.2023 б/н «Проверка предоставления, а также эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета на реализацию в 2019 - 2022 годах (при необходимости иные периоды) инвестиционных проектов общего образования в муниципальном образовании город-курорт Анапа Краснодарского края, по подпрограмме «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», проведенная в отношении администрация муниципального образования город-курорт Анапа и управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа; копией Соглашений № И-3, № 03703000-1-2021-008 и № 03703000-1-2022-013, № 03703000-1-2021-009, № И-56 и № 03703000-1-2022-014; копией Положения об Управлении капитального строительства администрации МО Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 29.12.2016 № 156; копиями выписок из решений Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 19.12.2019 № 570 «О бюджете муниципального образования город-курорт Анапа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», от 14.12.2020 № 84 «О бюджете муниципального образования город-курорт Анапа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и от 23.12.2021 № 259 «О бюджете муниципального образования город-курорт Анапа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»; копиями выписок из бюджетной сметы УКС МО Анапа по объекту «Школа в 

<

...>» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, а также на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов; копиями выписок из бюджетной сметы УКС МО Анапа по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, а также на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов; копией приказа УКС МО Анапа от 27.06.2023 № 31; копиями актов контрольного обмера и осмотра выполненных работ от 07.07.2023 № 1, от 19.07.2023 № 2, от 23.08.2023 № 3, 4, от 24.08.2023 № 5, 6, 7, 8 по объекту «Школа в 

<

...>»; копией корректировки стоимости выполненных работ по объекту «Школа в 

<

...>»; копией муниципального контракта от 12.03.2020 № 0818500000820000591; копиями форм справок о стоимости выполненных работ по муниципальному контракту от 12.03.2020 № 0818500000820000591: КС-3 от 16.06.2022 №15/1, от 16.06.2022 №18/1, от 16.06.2022 №20/1, от 22.08.2022 №15/2, от 22.08.2022 №18/2, от 22.08.2022 №20/2, от 26.04.2022 №29, от 16.06.2022 №29/1, от 22.08.2022 №18/2, от 16.06.2022 №8/1, от 16.06.2022 №11/1, от 16.06.2022 №22/1, от 16.06.2022 №23/1, от 22.08.2022 №8/2, от 22.08.2022 №11/2, от 22.08.2022 №22/2, от 22.08.2022 №23/2, от 18.02.2022 №25, от 16.06.2022 №20/1, от 16.06.2022 №22/1, от 16.06.2022 №21/1, от 16.06.2022 №23/1, от 16.06.2022 №25/1, от 22.08.2022 №20/2, от 22.08.2022 №21/2, от 22.08.2022 №22/2, от 22.08.2022 №23/2, от 16.06.2022 №18/1, от 22.08.2022 №18/2, от 16.03.2022 №27, от 12.04.2022 №28, от 16.06.2022 №22/1, от 16.06.2022 №23/1, от 16.06.2022 №27/1, от 16.06.2022 №28/1, от 22.08.2022 №22/2, от 22.08.2022 №23/2; копиями актов о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 12.03.2020 № 0818500000820000591: КС-2 от 16.06.2022 №123/1, от 16.06.2022 №125/1, от 16.06.2022 №124/1, от 16.06.2022 №152/1, от 16.06.2022 №153/1, от 16.06.2022 №177/1, от 22.08.2022 №125/2, от 22.08.2022 №124/2, от 22.08.2022 №123/2, от 22.08.2022 №152/2, от 22.08.2022 №177/2, от 26.04.2022 №445, от 16.06.2022 №445/1, от 16.06.2022 №157/1, от 16.06.2022 №158/1, от 16.06.2022 №159/1, от 16.06.2022 №160/1, от 16.06.2022 №161/1, от 22.08.2022 №157/2, от 22.0.2022 №158/2, от 22.08.2022 №159/2, от 22.08.2022 №160/2, от 22.08.2022 №161/2, от 18.02.2022 №339, от 16.06.2022 №182/1, от 16.06.2022 №209/1, от 16.06.2022 №233/1, от 16.06.2022 №234/1, от 16.06.2022 №235/1, от 16.06.2022 №236/1, от 16.06.2022 №290/1 от 16.06.2022 №339/1, от 22.08.2022 №182/2, от 22.08.2022 №209/2, от 22.08.2022 №233/2, от 22.08.2022 №234/2, от 22.08.2022 №235/2, от 22.08.2022 №236/2, от 22.08.2022 №290/2, от 16.06.2022 №162/1, от 16.06.2022 №163/1, от 22.08.2022 №162/2, от 22.08.2022 №163/2, от 16.03.2022 №381, от 12.04.2022 №408, от 16.06.2022 №230/1, от 16.06.2022 №284/1, от 16.06.2022 №285/1, от 16.06.2022 №286/1, от 16.06.2022 №287/1, от 16.06.2022 №288/1, от 16.06.2022 №381/1, от 22.08.2022 №230/2, от 22.08.2022 №284/2, от 22.08.2022 №285/2, от 22.08.2022 №286/2, от 22.08.2022 №287/2; копии платежных поручений к муниципальному контракту от 12.03.2020 № 0818500000820000591 от 17.06.2022 №319, от 17.06.2022 №320, от 17.06.2022 №325, от 21.06.2022 №327, от 14.09.2022 №651, от 14.09.2022 №650, от 14.09.2022 №663, от 14.09.2022 №669, от 27.04.2022 №191, от 24.06.2022 №401, от 22.06.2022 №358, от 17.06.2022 №324, от 14.09.2022 №664, от 14.09.2022 №665, от 23.06.2022 №372, от 17.06.2022 №314, от 21.06.2022 №344, от 21.06.2022№345, от 23.06.2022 №376, от 14.09.2022 №643, от 14.09.2022 №644, от 14.09.2022 №657, от 14.09.2022 №686, от 14.09.2022 №687, от 14.09.2022 №699, от 01.03.2022 №61, от 21.06.2022 №328, от 21.06.2022 №335, от 21.06.2022 №342, от 21.06.2022 №343, от 23.06.2022 №377, от 23.06.2022 №385, от 14.09.2022 №670, от 14.09.2022 №675, от 14.09.2022 №684, от 14.09.2022 №685, от 14.09.2022 №698, от 17.06.2022 №324, от 14.09.2022 №665, от 23.03.2022 №110, от 14.04.2022 №158, от 21.06.2022 №342, от 23.06.2022 №375, от 23.06.2022 №376, от 24.06.2022 №394, от 24.06.2022 №402, от 14.09.2022 №684, от 14.09.2022 №696, от 14.09.2022 №697; копиями актов контрольного обмера и осмотра выполненных работ от 06.07.2023 № 1, от 18.07.2023 № 2, от 20.07.2023 № 3, от 18.07.2023 № 4 и от 24-25.08.2022 № 5 по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской»; копией муниципального контракта от 18.11.2021 № 0818500000821005983; копией корректировки стоимости выполненных работ по объекту «Школа на 400 мест в ст. Анапской»; копиями форм справок о стоимости выполненных работ по муниципальному контракту от 18.11.2021 № 0818500000821005983: КС-3 от 17.10.2022 № 9, от 23.12.2022 № 9/1, от 09.11.2022 № 10, от 23.12.2022 № 10/1, от 06.12.2022 № 11, от 27.12.2022 № 12; копиями актов о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 18.11.2021 № 0818500000821005983: КС-2 от 17.10.2022 № 17, от 09.11.2022 № 32, от 23.12.2022 № 17/1, от 23.12.2022 № 33/1, от 17.10.2022 № 27, от 06.12.2022 № 58, от 23.12.2022 № 27/1, от 09.11.2022 № 32, от 23.12.2022 № 32/1, от 09.11.2022 № 34, от 23.12.2022 № 34/1, от 27.12.2022 № 69, от 17.10.2022 № 14, от 17.10.2022 № 15, от 06.12.2022 № 60, от 23.12.2022 № 15/1, от 23.12.2022 № 14/1, от 23.12.2022 № 60/1; копиями платежных поручений к муниципальному контракту от 18.11.2021 № 0818500000821005983: от 18.10.2022 № 773, от 11.11.2022 № 844, от 27.12.2022 №1021, от 27.12.2022 № 1024, от 18.10.2022 № 783, от 09.12.2022 № 949, от 27.12.2022 №1023, от 11.11.2022 № 845, от 28.12.2022 № 1068, от 18.10.2022 № 771, от 18.10.2022 № 770, от 27.12.2022 № 1020, от 27.12.2022 № 1029; копией распоряжения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 29.11.2022 № 1508-рл «О переводе Мамона С.А».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо Управление капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа правомерно привлечено к административной ответственности как юридическое лицо и является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Наказание юридическому лицу мировым судьей назначено в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ исходя из установленного санкцией статьи размера наказания, исчисляемого в процентном соотношении от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. 

Доводы заявителя о том, что поданы исковые заявления о взыскании неосновательного обогащения, о безвозмездном устранении недостатков и взыскании штрафа, а также, что ООО ТСК «АРТСТРОЙ» после проведения проверки на объекте и выявлении факта неисполнения работ по контракту в полном объеме, компенсировало сумму в размере 8 771 411 руб., необоснованные, в связи с тем, что Управление капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа привлечено к административной ответственности за нарушение норм законодательства, а именно за оплату фактически не выполненных работ. В соответствии с пунктами 4.2 и 4.4 муниципального контракта от 12.03.2020 № 0818500000820000591 и пунктами 3.4. и 5.3 муниципального контракта от 18.11.2021 № 0818500000821005983 оплата осуществляется после подписания сторонами первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, однако Управлением оплата произведена до выполнения работ, в связи с чем Управление и привлечено к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно вынесено постановление от 13.03.2024 года о привлечении к административной ответственности Управление капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа по ст. 15.14 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ жалоба Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 города-курорта Анапа от 13.03.2024 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ Управления капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа - оставить без изменения, а жалобу Управления капитального строительства администрации МО город-курорт Анапа, – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения, однако может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий- подпись.

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-68/2024 (5-125/2024) УИД 23MS0002-01-2024-001043-80 Анапского городского суда Краснодарского края.