Дело № 2-1440/2017

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Залуцкой А.А. 

при секретаре Хужиахметовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок № пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником садового дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №. Постоянно проживает в указанном садовом доме, другого жилого помещения для проживания не имеет, регистрации по месту жительства не имеет. Признание садового дома жилым ей необходимо для оформления регистрации по месту жительства. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.40). 

Представитель заинтересованного лица СНТ «Дружба» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.41). 

Суд, выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст. ст. 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу чего абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, и дома, общей площадью 24,4 кв.м, по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №.

Признание указанного садового дома жилым необходимо заявителю для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Уведомлением от 02.09.2016 администрации г. Челябинска ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения в жилое (л.д.18). 

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление пригодности садового дома для постоянного проживания и соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно техническому паспорту на дом по адресу Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №, составленным по состоянию на 28 июля 2016, общая площадь садового дома 24,4 кв.м. (л.д.19-26).

Согласно техническому заключению от 28.03.2017 №т/з Института «Челябинский Промстройпроект» по материалам обследования возведенной постройки по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №, возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам предъявляемым к жилым помещениям, фактически является пригодным для постоянного проживания (л.д.9-12).

Кроме того, из технического заключения следует, что возведенный жилой дом располагается на территории земельного участка, принадлежащего истцу, объект подключен к существующим сетям электроснабжения, канализация – местная, отопление – печное, водоснабжение – автономное. 

Из представленного в материалы дела ответа на судебный запрос СНТ «Дружба» следует, что ФИО1 является членом СНТ «Дружба» с 19.07.2016 года, постоянно проживает на садовом участке. Кроме того, в СНТ «Дружба» в зимний период осуществляется расчистка центральных дорог, а также дорог до участков, на которых проживают садоводы в зимний период, производится вывоз контейнеров с мусором (л.д.42).

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Поскольку заявителем представлены доказательства, подтверждающие в полном объеме соответствие дома общей площадью 24,4 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №, принадлежащего на праве собственности истцу, требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства предъявляемым к жилому помещению, находится в пределах СНТ, то суд приходит к выводу о возможности признания указанного садового дома пригодным для постоянного проживания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью 24,4 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Челябинская область, Металлургический район, СНТ «Дружба», участок №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая