Мотивированное 

решение

 суда составлено 02 июля 2021 г.

Дело №2/А-270/2021

УИД: 60RS0024-01-2021-001071-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре судебного заседания Половко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Гончаровой Н.О.,

представителя административного истца, МО МВД России «Себежский», по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Себежский» Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора,- 

установил:

МО МВД России «Себежский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 для усиления контроля над ним в целях предупреждения и недопущения совершения им правонарушений, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы установленной судом территории; обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 неоднократно судим, в том числе, приговором Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. В связи с чем, административный надзор в отношении ФИО2, установленный решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, и дополненный решениями Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, был прекращён.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на статьи 3, 4, 6, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель МО МВД России «Себежский» в порядке ч. 1 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление изменил, отказался от предложенного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы установленной судом территории, просил дополнить ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в целях предотвращения противоправного поведения административного ответчика. 

ФИО2 в судебном заседании иск признал частично, указал, что полагает чрезмерным устанавливать в отношении него 4 явки в месяц в органы внутренних дел, кроме того, возражал против ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время, пояснив, что по личным обстоятельствами проживает то в д. Кузнецовка, то в г. Себеже. 

Проверив представленные суду материалы, выслушав мнение участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск частично, установив ограничения в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор подлежит установлению в безусловном порядке.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение двух тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, - суд полагает, что имеется предусмотренное п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основание для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Как следует из п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Кроме того, решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. 

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, за которые приговором Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ 

осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. 

Тем самым, в отношении административного ответчика имеется второе основание для установления административного надзора в безусловном порядке, которое предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 судим, в том числе, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора по второму основанию – в соответствии с приговором Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 264.1 УК РФ, - 3 года, поскольку, исходя из санкции ст. 264.1 УК РФ и положений ч. 2 ст. 15 УК РФ, названного преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести (п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ). 

Тем самым, срок административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 ФЗ №, больше, чем по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, а поэтому административный надзор подлежит установлению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона. 

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

ФИО2 неоднократно судим за совершение умышленных преступлений, в том числе, при опасном рецидиве преступлений, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, в течение ранее установленного административного надзора /л.д.8, 21-22/, в связи с чем, ФИО2 дважды решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ дополнялись административные ограничения; административный ответчик нарушал установленные в рамках административного надзора судом ограничения, нарушения допускал, в том числе, в ночное время, не выполнял установленные при административном надзоре обязанности. 

При таких обстоятельствах, учитывая склонность административного ответчика к совершению общественно опасных деяний и к злоупотреблению спиртными напитками, характер и степень общественной опасности совершенных им противоправных деяний, его поведение, принимая во внимание имеющиеся сведения о его образе жизни, - в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3 и 5 части 1 ст. 4 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел для регистрации (от 1 до 4 раз в месяц), об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

При таких обстоятельствах суд считает, что установление указанных административных ограничений приведет к достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, оказанию на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 545-О).

Вместе с тем, предлагаемое административным ответчиком максимальное количество явок – 4, суд находит необоснованным.

Кроме того, без какого-либо надлежащего обоснования административным истцом предложено ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий. 

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Себежский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Себежского района Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения: 

- обязать являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Копия верна

Судья А.С. Цапенко