Судья 1 инст. – Абясова З.Р.

Судья 2 инст. – Холикова Е.А.

№ 4а-39/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2019 года г. Смоленск 

Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.08.2017, решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22.05.2018 и решение судьи Смоленского областного суда от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.08.2017 должностное лицо – начальник Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 20.06.2018, вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ФИО2- без удовлетворения.

В настоящей жалобе ФИО2, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит указанные выше постановление должностного лица и судебные решения отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 06.06.2017 №-рп (дата) в 11 час. 00 мин. проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: 107174, ..., место осуществления деятельности: Сеть газопотребления Путевой машинной станции № - структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», регистрационный № №, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно:

- не согласована документация о порядке расследования причин инцидентов и их учета с территориальным органом Ростехнадзора; 

- при консервации производственного объекта - сети газопотребления путевой машинной станции № - структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», рег. № №, не предусмотрены мероприятия, обеспечивающие промышленную и экологическую безопасность, а также восстановление работоспособности опасного производственного объекта после расконсервации; 

- при принятии решения о консервации сети газопотребления Путевой машинной станции № - структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», рег. № №, выведенного из эксплуатации в ноябре 2005 года (приказ от (дата) №), не предусмотрены меры, исключающие возможность образования предельно - допустимой концентрации газовоздушной смеси; 

- консервация сети газопотребления Путевой машинной станции № - структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАОЛ «РЖД», рег. № №, произведена без проектной документации и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности; 

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии: отсутствуют клеймо на хвостовике заглушки с указанием давления газа и диаметра газопровода на газопроводе среднего давления к цеху здания звеносборочной базы - инфракрасных излучателей ГИИ-20 (приказ от (дата) №), что подтверждается фототаблицей от (дата) ; 

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности и проверки знаний нормативных правовых актов и нормативно - технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалистов - начальника Путевой машинной станции № - структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» ФИО5 (приказ №/лс от (дата) ), что подтверждается отсутствием протоколов об аттестации.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от (дата) №рп/А, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении от (дата) №

Факт административного правонарушения и вина начальника Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от (дата) №-рп, уведомлением о начале плановой проверки от (дата) №, актом проверки № от (дата) , протоколом об административном правонарушении № от (дата) , постановлением о назначении административного наказания от (дата) , картой учета опасного производственного объекта в государственном Реестре опасных производственных объектов, свидетельством о регистрации № № от (дата) , должностной инструкцией начальника Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» № от (дата) , положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в Московской дирекции по ремонту пути от (дата) , а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, судебные инстанции согласились с выводами должностного лица о нарушении требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах по вине начальника Московской дирекции по ремонту пути ОАО «РЖД» ФИО1, поскольку своими действиями (бездействием) нарушил требования промышленной безопасности.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, оснований для отмены обжалуемых актов не содержат.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16–30.18 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление старшего государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.08.2017, решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22.05.2018 и решение судьи Смоленского областного суда от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а ФИО2 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда ФИО3