РЕШЕНИЕ

город Самара 14.01.2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Самары Теренин А.В.,

рассмотрев жалобу представителя Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области Г.А.А. №... от дата по делу об административном правонарушении, которым Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей», 

УСТАНОВИЛ:

дата постановлением Железнодорожного районного суда г. Самары жалоба представителя Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» (далее по тексту МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития») ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области Г.А.А. №... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ направлено для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары.

дата постановлением начальника отдела ОСП Самарского района Самарской области Г.А.А. №... от дата МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением начальника отдела ОСП Самарского района Самарской области Г.А.А. №... от дата, представитель МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление №... от дата является незаконным и подлежит отмене, поскольку не соответствует указанному в законе порядку наложения административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно ч.ч. 1 и 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, поскольку МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» должным образом не был установлен срок для выполнения требований. В срок установленный в требовании до дата (два дня) муниципальному предприятию невозможно было выполнить требования неимущественного характера, а повторный срок исполнения требования при наложении взыскания судебным приставом-исполнителем установлен не был. дата был составлен протокол об административном правонарушении. Также полагает, что размер назначенного наказания не соответствует тяжести вменяемого правонарушения, поскольку отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Просит отменить постановление от дата №... и прекратить производство по делу. 

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития», а также представитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступали, представителем ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области суду представлены заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития», а также представителя ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу. 

Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя. 

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что дата на основании решения Самарского районного суда г. Самары по гражданскому делу №... по иску К.О.О., Д.С.А., И.С.С., К.Т.И., П.И.Н., К.С.В., С.Г.М. к МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» был выдан исполнительный лист об устранении недостатков в строительстве многоквартирного дома – обязано в течение одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу безвозмездно установить решетки на приямках, поручни на пандусе в жилом доме, расположенном по адресу: адрес. 

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области В.А.П. возбуждено исполнительное производство №... по обязанию МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» произвести действия согласно исполнительного документа в пользу К.О.О., о чем вынесено постановление, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» дата, связи с чем, дата начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области Г.А.А. вынесено постановление о взыскании с МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также направлено предупреждение (требование) от дата о немедленном исполнении решения суда по делу №... в полном объеме в срок до дата, которое получено МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» дата. МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» документы, подтверждающие исполнение решения суда по делу №... в установленный срок не предоставило, что явилось основанием для составления старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г. Самары УФССП по Самарской области Г.А.А. в отношении МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» дата протокола №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением №... от дата МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В обосновании данного постановления указано, что МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» не исполнило требование начальника отдела – старшего судебного пристава неимущественного характера от дата, а именно в течении одного месяца с момента вступления судебного акта в законную силу безвозмездно установить решетки на приямках, поручни на пандусе в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, тем самым не исполнено требование начальника отдела – старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства №.... Уважительных причин предоставлено не было.

Вину МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» подтверждают следующие доказательства: исполнительный лист серии ФС №... выданный Самарским районным судом г. Самары дата; постановление о возбуждении исполнительного производства от дата; постановление о взыскании исполнительного сбора от дата; предупреждение (требование) от дата о немедленном исполнении решения суда в срок до дата; протокол об административном правонарушении от дата №..., - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, бездействия МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт нарушения МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» требований ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ, выразившегося в неисполнении МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» требований, содержащихся в исполнительном листе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, во вновь установленный срок, в виде обязанности: установить решетки на приямках, поручни на пандусе в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также исследованными должностным лицом доказательствами.

По смыслу статей 6, 105, 112 Федерального закона № 229-ФЗ достаточным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление доказательств, что исполнение невозможно вследствие объективно непреодолимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения возложенных решением суда обязанностей, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств, что предпринимались реальные, действенные, исчерпывающие меры, судом не установлено.

Доказательств, что исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе от дата, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от дата, то есть до дата, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» не представлено.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности отсутствуют, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необоснованным назначение МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» наказание в виде максимального штрафа в размере 50 000 рублей и полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части жалоба представителя Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области Г.А.А. №... от дата по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области Г.А.А. №... от дата по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить частично. 

Постановление №... от дата начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области Г.А.А. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: (подпись) А.В. Теренин

Решение суда вступило в законную силу ____________________________________

Копия верна

Судья

Секретарь