Дело № 2а-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 июля 2018 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием помощника военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданному от имени ФИО4, оспаривающего действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в военный суд от имени Мамонько с административным иском, в котором просит признать незаконными действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жилым помещением, а также приказ указанного должностного лица от 11 мая 2018 года № 123 в части увольнения Мамонько с военной службы и возложить обязанность на должностное лицо по его отмене в указанной части и восстановлению административного истца на военной службе до обеспечения жилым помещением по установленным нормам в избранном месте жительства. При этом ФИО2 сослался на то, что в феврале 2017 года в результате организационно-штатных мероприятий должность Мамонько была сокращена, в связи с чем, он обратился к командованию части с рапортом на увольнение с военной службы после обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Владивостоке. До увольнения с военной службы жилых помещений по месту службы или избранному месту жительства административному истцу не предлагалось, зарегистрирован он при воинской части по месту прохождения военной службы в ЗАТО г. Фокино. Несмотря на то, что Мамонько возражал против увольнения с военной службы до обеспечения жилым помещением, приказом командующего Тихоокеанским флотом от 11 мая 2018 года № 123 административный истец был уволен с военной службы, что является незаконным и нарушает право Мамонько на обеспечение постоянным жилым помещением.

Административный истец Мамонько, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что должность административного истца сокращена, он пожелал уволиться с военной службы, но возражал против увольнения без обеспечения жильем, поскольку жилого помещения у Мамонько не имеется, он признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и желает получить жилье в избранном месте жительства в г. Владивостоке по договору социального найма. 

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признал и пояснил, что командующий Тихоокеанским флотом прав Мамонько не нарушал, поскольку последний написал рапорт на увольнение с военной службы, в настоящее время возможности обеспечения жильем одного человека не имеется, в связи с чем, ему была предложена жилищная субсидия, от получения которой он отказался. 

Помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО1 полагал, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку приказ должностного лица об увольнении Мамонько с военной службы без обеспечения жилым помещением является незаконным и необоснованным. 

Изучив материалы дела в совокупности с доводами сторон и представленными им доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 11 мая 2018 года № 123 усматривается, что Мамонько досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу абзаца 2 пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 12 пункта 1 ст. 15 названного закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона, то есть право выбора формы обеспечения жилым помещением перед увольнением с военной службы законом предоставлено военнослужащему.

Как видно из послужного списка административный истец проходит военную службу с 17 ноября 1999 года. 

Из рапорта Мамонько от 5 мая 2017 года следует, что он обратился к командиру войсковой части № 1 с просьбой досрочно уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом с увольнением до обеспечения постоянным жилым помещением он согласен не был.

Решением № 02231 от 25 сентября 2017 года Мамонько был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 13 июня 2017 года составом семьи 1 человек по избранному месту жительства г. Владивосток.

Из сообщения начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 2 октября 2017 года № 0718/5-9034, направленному административному истцу, усматривается, что последнему была разъяснена возможность воспользоваться формой обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии.

Из рапорта Мамонько от 23 декабря 2017 года видно, что он выбрал форму обеспечения жильем – предоставление жилого помещения по договору социального найма, от получения жилищной субсидии отказался.

Из представления командира 63 отдельной роты РХБЗ Тихоокеанского флота от 16 апреля 2018 года следует, что Мамонько представляется к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 13 июня 2017 года, увольняется с военной службы без согласия в связи с отказом от жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец на момент издания приказа об увольнении с военной службы жилым помещением ни по месту прохождения военной службы, ни по избранному месту жительства в г. Владивосток, не обеспечен, признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изъявил желание реализовать свое право на жилье путем получения жилого помещения по договору социального найма и возражал против увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу действующего законодательства у Мамонько как у военнослужащего, обеспечиваемого на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеется право выбора на форму обеспечения жильем, которую он избрал в виде обеспечения жилым помещением по договору социального найма, Мамонько не отказывался от предложенного жилого помещения, то суд считает действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с увольнением административного истца с военной службы без обеспечения жилым помещением, а равно и приказ указанного должностного лица от 11 мая 2018 года № 123, незаконными, в связи с чем, возлагает обязанность на административного ответчика отменить указанный приказ и восстановить Мамонько на военной службе до обеспечения жилым помещением по установленным нормам в избранном месте жительства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, военный суд, 

решил:

Заявленные требования ФИО2, поданные от имени ФИО4, оспаривающего действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с увольнением ФИО4 с военной службы без обеспечения жилым помещением, а также приказ указанного должностного лица от 11 мая 2018 года № 123 в части увольнения административного истца с военной службы и обязать административного ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу указанный приказ в данной части отменить, восстановив тем самым ФИО4 на военной службе до обеспечения жилым помещением по установленным нормам в избранном месте жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанному должностному лицу сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Г. Француз