Гражданское дело № 2-2136/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным уведомления об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным уведомления об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование требований ссылалась на те обстоятельства, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Средства материнского (семейного) капитала она решила использовать на покупку жилого дома. 02.08.2019 г. она обратилась в ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 408 026 руб., на что получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления. Считает вышеуказанное решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ незаконным и нарушающим ее права. Просит признать уведомление об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и отменить его, обязать ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 408 026 руб., взыскать в ее пользу с ответчика госпошлину в сумме 300 руб.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования не признала, настаивала на рассмотрении дела по существу. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) с 01 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлен нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала, а Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

12 декабря 2007 г. за № 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельства о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 ранее носила фамилию ФИО4

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № ФИО5 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно договора купли-продажи от 26.07.2019 года, заключенного между ФИО18 действующей от себя и по доверенности от имени ФИО19, с одной стороны и ФИО20, ФИО1, действующей от себя и как законный представитель несовершеннолетней дочери ФИО21., ФИО22., продавцы продали, а покупатели купили земельный участок площадью 3900 кв.м. с кадастровым номером №№, выделенный из земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, и размещенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: 

<

адрес>. Стороны оценили указанный земельный участок в 10 000 руб., и жилой дом в 408 026 руб. ФИО23, ФИО1, действующая от себя и как законный представитель несовершеннолетней дочери ФИО24, ФИО25 договорились, что указанные земельный участок и жилой дом приобретают в долевую собственность в равных долях в ? доле каждому. Расчет между сторонами договора должен быть произведен следующим образом: денежная сумма в размере 10 000 руб. за долю в праве собственности на земельный участок передана покупателями продавцам за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора; денежная сумма в размере 408 206 руб. будет переведена продавцам Территориальным органом Пенсионного фонда РФ за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного 26.01.2012 года УПФР в Грязинском районе Липецкой области на имя ФИО5

ФИО1 02.08.2019 года обратилась в ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области с заявлением по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, представив необходимый пакет документов.

Уведомлением № № от 02.09.2019 г. истице отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 408 026 руб. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, с учетом положений ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ – жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Правами собственника жилого помещения должны обладать владелица государственного сертификата, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом ребенка (детей).

Суд соглашается с принятым решением по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ФИО26, ФИО27 и истица ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 24.03.2018 года.

При этом, отцом сына истицы - ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО29., что подтверждается свидетельством о рождении № от 06.06.2018 года, а отцом дочери истицы - ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года является ФИО31., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, ФИО32 не является отцом детей истицы.

Как указал Конституционный суд РФ в определении №431-О от 03.03.2016 года, определяя круг лиц, в собственность которых должен быть оформлен объект индивидуального жилищного строительства, указанные положения Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует рассматривать в системной связи с иными нормами данных нормативно-правовых актов, в том числе частью 4 статьи 10 названного Федерального закона, в силу которой жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей.

Из этого следует, что правами собственников объекта индивидуального жилищного строительства, на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) которого будут направлены средства материнского (семейного) капитала, должны по смыслу оспариваемых норм, обладать по крайней мере сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка). Соответственно, супруг получательницы сертификата в обязательном порядке должен быть включен в число участников общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства только в том случае, если он является отцом ее детей (ребенка).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного суда РФ №1214-О от 21.05.2015 года.

Коль скоро установлено, что ФИО33 является супругом истицы ФИО1 – получательницы сертификата на материнский (семейный) капитал, но не является отцом ее детей (ребенка), то соответственно он не может быть включен в число участников общей долевой собственности на приобретенный жилой дом по договору купли-продажи, оплаченного за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года УПФР в Грязинском районе Липецкой области на имя ФИО5

Исходя из фактических обстоятельств дела, отказ истцу в распоряжении средствами материнского капитала носит законный и обоснованный характер и не противоречит целям и задачам ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в связи с чем заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала является незаконным, а исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы. 

Коль скоро суд признал исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, то и в части взыскания в ее пользу с ответчика оплаченной госпошлины ей надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании уведомления об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и его отмене, возложении на ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) обязанности удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 408 026 руб., взыскании госпошлины в сумме 300 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.11.2019 г.