Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 марта 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Чекашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-706/2024 по исковому заявлению прокурора города Муравленко в интересах ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Салехарда в интересах ФИО12 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (далее Отделение) о признании действий (бездействия) незаконным, компенсации морального вреда. В обоснование требований иска прокурор указал, что ФИО3 10.08.2023 обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, ответчиком 16.08.2023 было принято решение о назначении и выплате ежемесячного пособия истцу, однако в связи с неверным указанием сотрудниками Отделения данных истца, выплата пособия была осуществлена истцу 03.10.2023. Уведомления о невозможности перечислений истец не получала. Просил признать бездействие ответчика по невыплате ежемесячного пособия ФИО12 в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным и взыскать с него компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Муравленко Петрова Р.Б., истец, на иске настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Управляющий ФИО5 СФР ФИО2 представила письменные возражения на иск, в которых исковые требований не признала, полагая их необоснованными, указав, что ответчиком бездействия допущено не было, при выявлении ошибки в данных истца, выплата была произведена на банковский счет истца 04.1.2023. В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей. 

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей (статья 38, части 1 и 2).

В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом третьей группы с детства, имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО9, 

<

дата> г.р., состоит в браке с гражданином Азербайджана ФИО10

17.05.2023 от лица ФИО12 обратилась ФИО16 по доверенности № с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в отношении ФИО1. 29.05.2023 по результатам рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 СФР принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине «Отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов» с комментарием: «С 01.04.2022 по 31.03.2023 у Вашего супруга отсутствует доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные подпунктом "л" пункта 31 Порядка от 16.12.2022 № 2330». 

31.07.2023 ФИО12 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в отношении ФИО1. 03.08.2023 по результатам рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 СФР принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине «Отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов» с комментарием: «С 01.07.2022 по 30.06.2023 у Вашего супруга отсутствует доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные подпунктом "л" пункта 31 Порядка от 16.12.2022 № 2330». 

10.08.2023 ФИО12 вновь обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в отношении ФИО1. Дополнительно представив справку № от 26.01.2023 о том, что её супруг ФИО10 является получателем ежемесячного социального пособия по инвалидности в г. Ленкорань Астара (Республика Азербайджан). 

16.08.2023 по результатам рассмотрения заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 СФР принято решение о назначении и выплате ежемесячного пособия в отношении ФИО1 в размере 100 %ПМ (20 295,00 руб.), сроком с 01.08.2023 по 31.07.2024.

17.08.2023 ответчиком произведено перечисление выплаты за август 2023 г. на расчетный счет 40№, открытый в Западно-Сибирском отделении № ПАО Сбербанк, согласно информации полученной из кредитного учреждения денежные средства не зачислены по причине расхождения ФИО получателя. 

ФИО3 29.09.2023 были предоставлены банковские реквизиты, при анализе которых была обнаружена ошибка между ФИО указанном в решении и ФИО указанном в банковских реквизитах. После устранения несоответствий 04.10.2023 произведено зачисление денежных средств на банковский счет истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 2 и 5 ст. 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" (ч. 2 ст. 3).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее - Правила N 2330).

В силу положений п.п.56,57 Правил N 2330, В случае невозможности зачисления денежных средств на счет по реквизитам, указанным в заявлении о назначении ежемесячного пособия или заявлении об изменении способа доставки ежемесячного пособия, поданных через единый портал, в том числе с учетом возвратов кредитной организацией, органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, через единый портал направляется соответствующее уведомление получателю ежемесячного пособия, а также уведомления о прекращении и возобновлении выплаты ежемесячного пособия.

Выплата ежемесячного пособия производится органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, через кредитные организации либо через организации федеральной почтовой связи не позднее 5 рабочих дней после дня назначения ежемесячного пособия.

Вышеизложенные требования Правил №2330 ответчиком при выплате истца назначенного пособия соблюдены не были, сроки выплат за август и сентябрь 2023 года были нарушены. При этом указанные обстоятельства произошли по вине ответчика, допустившего несвоевременность обработки возврата денежных средств, о чем свидетельствуют копии материалов дисциплинарной проверки Отделения. 

Исходя из этого, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в несвоевременной выплате истцу пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Согласно положений ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции РФ).

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно положений ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями ст.1099-1101 ГК РФ, п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Статьей 151 первой части ГК РФ, указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Таким образом состав ответственности за причинение морального вреда включает в себя: претерпевание морального вреда, то есть наличие у потерпевшего физических и нравственных страданий; неправомерное действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления; наличие причиной связи между неправомерными действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда. 

Нормами права ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Принимая во внимание, что ответчиком было допущено бездействие, нарушившее права истца и ее ребенка на получение содержания, претерпевание в связи с этим истцом и членами ее семьи моральных и нравственных страданий сомнений не вызывает. Оценивая объем причиненных истцу моральных и нравственных страданий, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и с учетом фактических обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца, ее возврата и состояния здоровья, принципов разумности и справедливости полагает компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей достаточной для восстановления нарушенных прав истца, при этом суд учитывает также источник и порядок формирования средств для осуществления деятельности ответчика и недопустимости нарушения прав и законных интересов иных лиц, являющихся получателями средств государственного обеспечения и государственной поддержки. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия (бездействие) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО по несвоевременной выплате ежемесячного пособия ФИО12 в связи с рождением и воспитанием ребенка - незаконными.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО в пользу ФИО12 компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 28 марта 2024 года.

Председательствующий Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.