Дело № 5-151/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 июня 2017 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края В.В. Чуешкова,

при участии в судебном заседании:

представителя лица привлечённого к административной ответственности: ИП ФИО1 - ФИО2 по доверенности;

должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении - специалиста-эксперта ОЗПП Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1,, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей торговую деятельность в помещении магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО1, осуществляла продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, продажа которой ограничена сроком на 30 суток, чем нарушила требования постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной спиртосодержащей непищевой продукции», а именно: в продаже находился лосьон «Вита-септ космо плюс» с содержанием этилового спирта 95%, производитель ТОО «Фармацея Plus», республики Казахстан, 

<

...>, по цене 50 рублей в количестве 119 штук.

Согласно Определению № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО4, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, передан для рассмотрения по подведомственности в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Постановлением Судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.03.2017г.,Индивидуальный предприниматель ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000, 00 руб. (три тысячи рублей 00 копеек), без конфискации предметов административного правонарушения, свободная реализация которых ограничена.

Согласно указанному постановлению от 03.03.2017г., арестованная постановлением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ продукция - лосьон «Вита-септ космо плюс» с содержанием этилового спирта 95%, производитель ТОО «Фармацея Plus», республики Казахстан, 

<

...>, по цене 50 рублей в количестве 119 штук, находящаяся на ответственном хранении у ФИО5, продавца ИП ФИО1, по вступлению постановления Хабаровского районного суда Хабаровского края в законную силу, подлежала возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1, по акту приёма-передачи. 

Согласно решению Судьи Хабаровского краевого суда от 12.05.2017г., частично удовлетворена жалоба специалиста-эксперта ОЗПП Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 Постановление Судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.03.2017г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношенииИндивидуального предпринимателя ФИО1, – отменено. Дело направлено на рассмотрение другому судье Хабаровского районного суда 

<

адрес>.

В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1 О дате и времени рассмотрения административного дела извещена судом надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя ФИО2 по доверенности. 

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица привлечённого к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо возбудившее дело об административном правонарушении - специалист-эксперт ОЗПП Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, просила назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ и с конфискацией предметов административного правонарушения, свободная реализация которых ограничена. Дополнительно суду пояснила, что действие Постановления о приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией продлено до ДД.ММ.ГГГГ Просила суд принять во внимание, что согласно Счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ., ИП ФИО1 за месяц реализовала лосьон «Вита-септ космо плюс» с содержанием этилового спирта 95% более тысячи флаконов и на день установления факта совершения административного правонарушения у неё осталось только 119 штук.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что её доверитель в содеянном раскаивается, свою вину признаёт в полном объёме, арестованной продукцией не торгует, жалоб на неё от населения не поступало. Кроме того, ИП ФИО1 оплатила назначенный ей Постановлением Судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.03.2017г. штраф в размере 3000,00 рублей, о чем предоставила суду квитанцию.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей). Начало действия Прстановления – ДД.ММ.ГГГГ. Документ фактически утратил силу в связи с истечением срока приостановления розничной продажи, установленного данным документом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 № 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией», предписано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 60 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией, а также спиртосодержащей непищевой продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление), осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365). Начало действия указанного Постановления – 27.01.2017 года. Документ фактически утратил силу в связи с истечением срока приостановления розничной продажи, установленного данным документом. 

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 № 39 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», Главный государственный санитарный врач Российской Федерации ФИО6, в связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановил:

«1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365).

2. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовать:

2.1. принять необходимые меры для обеспечения исполнения настоящего постановления;

2.2. продолжить работу по информированию населения о возможной опасности для жизни и здоровья людей в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на железнодорожном транспорте:

3.1. обеспечить контроль за исполнением настоящего постановления;

3.2. при проведении мероприятий по государственному надзору за организациями, осуществляющими производство и оборот алкогольной и спиртсодержащей продукции, в случаях выявления нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в полной мере использовать меры административного воздействия;

3.3. усилить контроль за оборотом стеклоомывающих жидкостей и спиртосодержащих пищевых добавок и ароматизаторов.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.». 

Начало действия документа - 30.03.2017. В соответствии с пунктом 4, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 № 39 вступило в силу с момента его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.03.2017).

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18, должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители организаций.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Исходя из положений ст. 14.2 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица. 

Данная статья в качестве объективной стороны предусматривает незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Статья 14.2 КоАП РФ подразумевает под собой ограничения или запреты, связанные с местом, временем продажи товара, субъектами, которым данный товар мог бы быть продан, и т.д. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина в совершении вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения, установлена и доказана - пояснениями её представителя и пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, данными в судебном заседании; заявлением ФИО9; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; материалами видео-фотосъемки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о наложении ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением продавца магазина ФИО5; сохранной запиской от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами административного дела.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ – как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Оснований прекращения производства по данному административному делу - не имеется. Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих освобождение лица от административной ответственности по данному делу, судом не установлено.

Признание ИП ФИО1 вины в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения и оплату административного штрафа на день рассмотрения данного административного дела в размере 3000,00 рублей, суд расценивает как способ защиты и принимает во внимание, как смягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 наказания, суд принимает во внимание личность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В судебном заседании установлено и подтверждено предоставленной должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении Счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ., что ИП ФИО1 у ООО «Мастер Трейд Опт» было приобретено 1500 штук лосьона «Вита-септ космо плюс» с содержанием этилового спирта 95%. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколу о наложении ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ; объяснению продавца магазина ФИО5, на день установления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, не реализованного ИП ФИО1 лосьона «Вита-септ космо плюс» осталось 119 штук. 

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, а так же, с учетом того, что срок действия Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» - продлен путем вынесения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2017 № 7 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 № 39 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», назначение административного наказания в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, суд считает не целесообразным, поскольку такое наказание не будет способствовать исправлению лица, привлекаемого к административной ответственности и цели предупреждения совершения им новых правонарушений. 

Кроме того, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения (общеизвестную информацию о случаях массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами), а так же то, что конфискация предметов административного правонарушения – как дополнительное наказание, не только предусмотрена санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, но и одновременно направлена на изъятие предмета административного правонарушения. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, при которых дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не может быть назначено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено. 

Как следует из материалов административного дела, арестованная постановлением Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ продукция - лосьон «Вита-септ космо плюс» с содержанием этилового спирта 95% (производитель ТОО «Фармацея Plus», республики Казахстан, 

<

...>), по цене 50 рублей в количестве 119 штук, находится на ответственном хранении у ФИО5, продавца ИП ФИО1 

С учетом указанных обстоятельств, суд находит необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном 

санкцией ст. 14.2 КоАП РФ - 3 000, 00 руб. и с конфискацией предметов административного правонарушения, свободная реализация которых ограничена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5,3.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ПризнатьИндивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначитьИндивидуальному предпринимателю ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000, 00 руб. (три тысячи рублей 00 копеек) с конфискацией предметов административного правонарушения, свободная реализация которых ограничена. А именно - лосьона «Вита-септ космо плюс» с содержанием этилового спирта 95% (производитель ТОО «Фармацея Plus», республики Казахстан, 

<

...>), в количестве 119 штук, находящегося на ответственном хранении у ФИО5 - продавца ИП ФИО1 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное Постановление изготовлено 15 июня 2017 года.

Судья В.В. Чуешкова

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по 

<

адрес> (Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) 

КПП 272401001

ИНН 

<

***>

ОКМО 0870100

номер счета получателя платежа 40№ в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по 

<

адрес>

БИК 040813001

КБК 141 1 16 07000 01 6000 140.