РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисиенкова К. В.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2486/2024 по иску ФИО1, к Администрации МО г. Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в списке граждан по программе «Сотрудничество» по предоставлению социальной выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в списке граждан по программе «Сотрудничество» по предоставлению социальной выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область. В обоснование иска указано, что Истец обратилась в Администрацию г. Салехарда с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Как следует из письма управления жилищной политики Администрации муниципального образования город Салехард № от 01.06.2023 года, истец включена в список на получение социальной выплаты в 2023 году, ей предложено представить дополнительные документы. В том числе, в данном письме предусмотрен срок представления дополнительных документов-15 календарных дней с момента получения уведомления. 23.06.2023 года Истцом предоставлены недостающие документы, что ответчиком не отрицается (ответ № от 24.07.2023 года). 20.07.2023 года в адрес Истца направлено уведомление об исключении из списков граждан (исх.№). В данном случае, ответчик считает, что документы были представлены не в полном объеме (отсутствует обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения- договора служебного найма жилого помещения), что следует из ответа № от 24.07.2023 года. Просит восстановить в списке граждан по программе «Сотрудничество» по предоставлению социальной выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении требований иска.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехард ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании представил письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования не признал, полагает принятое решение об исключении истца из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках программы "Сотрудничества" является законным и обоснованным.

Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, третьи лица ФИО9, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, заявлений и ходатайств не представили.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2004 N 150 "Сотрудничество", утвержденной постановлением Администрации Тюменской области от 25.10.2004 N 136-пк, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 N 437-П утверждено "Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области" (утратило силу в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П, с 04.02.2022 Правительством ЯНАО принято постановление N 91-П "Об утверждении порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область").

Программа "Сотрудничество" являлась самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации, а ее реализация не относилась к ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Положения N 437-П в редакции на 13.04.2012 (заявление о включении в списки истцом подано 05.06.2012) право на получение социальных выплат для приобретения жилья имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие социальные выплаты (субсидии) на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами - инвалидами I и II групп, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". При этом решение о возможности предоставления социальной выплаты таким гражданам принимается при достижении ими общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Пунктом 1.2.2-1 Положения N 437-П, требование об отсутствии жилья, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.

Для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства документы, перечисленные в пунктах 2.1.1 - 2.1.11, включая справку об отсутствии жилья за пределами автономного округа от всех совершеннолетних членов семьи заявителя.

В силу п. 2.4 Положения, основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию являются, помимо прочего, пп. "а" - непредставление или неполное представление документов, перечень которых установлен п. 2.1 Положения, пп. "б" - представление документов, не подтверждающих право гражданина на получение социальной выплаты.

В силу пп. "г" п. 2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании заявления от 21.06.2013 г. истец обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы "Сотрудничество", утв. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 N 437-П. В указанном заявлении, представленном в материалы дела, имеется также печатный текст следующего содержания - "в настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеем. Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные в заявлении, могут повлечь отказ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат", под этим напечатанным текстом имеется подпись истца и дата оформления заявления. 

На основании поданного заявления истец была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество" для приобретения жилья в населенных пунктах юга Тюменской области по муниципальному образованию г. Салехард. 

01.06.2023 года в адрес истца направлено письмо из управления жилищной политики Администрации муниципального образования город Салехард № о том, что истец включена в список на получение социальной выплаты в 2023 году, ей предложено представить дополнительные документы. 23.06.2023 года истцом предоставлены недостающие документы. 

Письмом из Управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард от 20 июля 2023 года № истец была исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, согласно пункту 2.14.9 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2022 года № 91-П.

Заявление от 09.07.2024 года истец просила включить ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" в составе одного человека по категории «Пенсионеры по старости». 

Из письма Управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард следует, что истцу было отказано во включении в список граждан-получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», причина – не включение в заявление о постановке на учет сведений о членах семьи, указанных в пунктах 1.5, 1.6 Порядка. 

Подпунктами 2.14.9 Порядка установлено, что граждане снимаются с учета в случаях наличия за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, в случае непредставления либо неполного представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты, к которым как раз относится указанное ранее обязательство.

Согласно справки о регистрации от 12.08.2024 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес> значатся зарегистрированными ФИО3, ФИО6, ФИО5. 

Ст. 93 ЖК РФ определено назначение служебного жилого помещения: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, предоставлено на условиях договора найма служебного жилого помещения ФИО3, который является сыном истца, на период работы в МАУ ДО «ДЮСШ».

Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признанные членами семьи.

Поскольку Управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехард выявлены нарушения при подаче заявления истцом, а именно предоставление достоверных сведений в частности не представление обязательства о передаче жилого помещения, решение об отказе в восстановлении в списке граждан по программе «Сотрудничество» по предоставлению социальной выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации МО г. Салехарда о восстановлении в списках граждан на предоставление социальных выплат в рамках реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 29 октября 2024 года. 

Судья К. В. Лисиенков