Судья: Горбашева В.В. д. № 21-956/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 04 июня 2020 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, которым 

постановление и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителя Западного управления жилищного надзора Государственного жилищной инспекции Самарской области ФИО2 № ТАвз-792520 от 29.10.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставлено без изменения,

установил

Постановлением и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителя Западного управления жилищного надзора Государственного жилищной инспекции Самарской области ФИО2 № ТАвз-792520 от 29.10.2019 г. с учетом определения об исправлении описки, опечатки и арифметической ошибки в постановлении, определении, решении по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 обратился в Автозаводской районный суд г.Тольятти с жалобой.

Судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти 18 марта 2020 года вынесено указанное выше решение. 

В настоящей жалобе, поступивший на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1, ставит вопрос об отменен решения районного суда и постановления должностного лица, так как решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание заявитель не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений подпункта "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110", к грубым нарушениям лицензионных требований относится наличие у лицензиата признанной им задолженности перед ресурсоснабжающей организации в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг", расчеты за ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из представленных материалов административного дела, и установлено судом первой инстанции, ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» действует на основании Устава, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти проведена проверка по обращению руководства 

<

данные изъяты> по факту несвоевременной оплаты ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» предоставляемых энергоресурсов 

<

данные изъяты> по договорам №273 от 01.01.2019, №893в от 01.07.2018, №894в от 01.12.2018, 997В от 01.03.2019 на поставку энергоресурсов в многоквартирные дома. Как следует из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 28.05.2019 г. сумма задолженности ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» перед 

<

данные изъяты> составляет 645 111,1 руб. Среднемесячной величиной обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения №273 от 01.01.2019г. является сумма в размере 11345,25 руб., по договору №893в от 01.07.2018 - 121370,9 руб., по договору №997в от 01.03.2019г. - 164247 руб. Таким образом 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения №273в от 01.01.2019г. является сумма в размере 22690,5 руб., по договору №893в от 01.07.2018г. - 242 741,8 руб., по договору №997в от 01.03.2019г. -328 494 руб. Задолженность по договору №997в от 01.03.2019 на 21.06.2019 составила 328 494 руб., что превышает сумму двух среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения.

Вместе с тем, неисполнение ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» обязанности по оплате получаемых энергоресурсов на основании предъявленных 

<

данные изъяты> платежных требований нарушает п. 3 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253, ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ.

ФИО1 является генеральным директором ООО «Управляющая Тольяттинская Компания».

Указанные действия генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 октября 2019 года, актом сверки, постановлением о назначении административного наказания № ТАвз-792520 от 29.10.2019 г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 все зависящие от него меры по соблюдению возглавляемым им юридическим лицом положений действующего законодательства.

Административным органом и судом первой инстанции объективно установлено, что задолженность ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 перед 

<

данные изъяты> превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, следовательно, имеет место факт грубого нарушения ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» лицензионных требований, а поскольку ФИО1 является генеральным директором указанной компании, ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в т.ч. должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу решения судьи, не допущено.

Частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с указанной нормой за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности (с учетом норм части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил

Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 марта 2020 года, постановление и.о. заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области - руководителя Западного управления жилищного надзора Государственного жилищной инспекции Самарской области ФИО2 № ТАвз-792520 от 29.10.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Управляющая Тольяттинская Компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова 

.