№ 2-5496/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием помощника прокурора Даниловой А.А.,

представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми,

представителя ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности устранить нарушения нумерации дорожных знаков,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в Сыктывкарский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» об обязании устранить нарушения нумерации дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» на участке автодороги ....

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки на участке дороги ... нумерация дорожных знаков не соответствует расстоянию от начального пункта автодороги до конечного пункта дороги. 

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал,

Представитель Министерства, строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми с требованиями не согласился, указав, что в настоящее время проводится межевание автодороги.

Представитель ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» поддержал позицию Министерства, строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району, в ходе которой установлено, что на участках автодорог, расположенных на территории МО МР «Усть-Куломский» и находящихся в собственности Республики Коми, допускается обслуживание автодорог, не соответствующее установленным требованиям. 

В ходе обследования, проведенного ** ** **. на участке автодороги .... установлено, что на указанной автодороге нумерация дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» не соответствует расстоянию от начального пункта автодороги до конечного пункта дороги. 

Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, предусмотрены знаки приоритета, к которым относится знак "Примыкание второстепенной дороги" (2.3.2 - 2.3.3), и информационные знаки, к которым относится "Километровый знак" (6.13).

ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 5.7.15 указанного ГОСТа знак 6.13 "Километровый знак" применяют для указания расстояния от места его установки до начального или конечного пункта дороги и устанавливают через 1 км.

Знак на дорогах с разделительной полосой устанавливают посередине разделительной полосы или с правой стороны дороги для каждого направления движения. На дорогах с ограждениями по оси проезжей части знак устанавливают посередине дороги внутри ограждений либо с правой стороны дороги для каждого направления движения. На дорогах с пятью и более полосами движения в обоих направлениях без разделительной полосы знак устанавливают с правой стороны дороги для каждого направления движения. Знак на дорогах без разделительной полосы с четырьмя и менее полосами движения в обоих направлениях устанавливают только с одной стороны дороги. Допускается устанавливать на одной опоре два знака 6.13, предназначенных для разных направлений движения, размещая их друг к другу оборотными сторонами или под углом не более 60°.

** ** **. в адрес ГКУ РК «Управтодор Коми» вынесено предписание об устранении нарушений, которое в установленный срок не исполнено, ** ** **. в отношении ГКУ РК «Управтодор Коми» возбуждено дело об административном правонарушении. 

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения является расходным обязательством Республики Коми, а управляет и распоряжается дорогами – Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми. 

Задачам Министерства являются: обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения их технического состояния; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения РК; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог или межмуниципального значения РК.

Согласно Уставу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Дорожного агентства РК в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения РК, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (п.16 Устава).

Целями деятельности являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального значения; улучшение сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога ... передана в оперативное управление ГКУ «Управление автомобильных дорог РК» с ** ** **

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского значения в настоящее время является ГКУ РК «Управление автомобильными дорогами Республики Коми».

Суд полагает доказанными требования прокурора в части необходимости возложения на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – как лицо, ответственное за содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского значения.

Довод о неприменении ГОСТ Р 52289-2014 с 01 сентября 2016 года судом отклоняется, поскольку данный ГОСТ содержит обязательные требования, действующие на территории РФ, решение о его отмене в установленном порядке ее принималось.

В удовлетворении требований к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми – как владельца дороги, следует отказать. 

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» устранить нарушения нумерации дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» по всей протяженности автомобильной дороги ... 

В удовлетворении требований в указанной части к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Автушин