Дело №2-945/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А., 

при секретаре Огородникове А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения и обязании совершения определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым было принято решение № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данное решение мотивировано в частности тем, что, по мнению ответчика, в льготный стаж истца не может быть засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период больница была реорганизована в Ленинское районное территориальное медицинское объединение (РТМО), которое не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным решением ответчика истец не согласна и считает его незаконным. После проведения реорганизации больницы и её переименования ни характер, ни специфика деятельности истца не поменялись, она продолжала выполнять свои обязанности медицинской сестры. Кроме того, из специального стажа ответчиком исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с чем истец также не согласна. В связи с изложенным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым № признать незаконным и отменить, а также обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в РТМО, без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствие, а также письменные возражения.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

Суд исходя из указанных положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, определив характер спорных правоотношений и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием у ФИО1 25 лет специального стажа работы, дающего право на установление пенсии. Данное решение мотивировано ответчиком тем, что по предоставленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии документам зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат 20 лет 1 месяц 20 дней, при этом определенные периоды работы не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, а именно спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истца в районном территориальном медицинском объединении, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста, а также иные периоды, не включение которых не оспаривается истцом. 

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Из копии трудовой книжки серии БТ-II №, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята медицинской сестрой в хирургическое отделение Ленинской ЦРБ, а ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность процедурной медицинской сестры хирургического отделения. В трудовой книжке также имеется запись что в 1991 году Ленинская ЦРБ переименована в РТМО, а в 1995 году Ленинское РТМО переименовано в ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинской сестры стационара, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ наименование должности занимаемой истцом изменено на «сестра медицинская стационара хирургического отделения» на основании классификатора профессий ДК-003-95, в соответствии со штатным расписанием. С ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истца изменено на – «медицинская сестра палатная хирургического отделения». 

Должности истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, были предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Ответчик обосновывает свое решения об отказе истцу во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы тем, что имеющиеся в распоряжении управления документы не подтверждают отнесение отделений Ленинского районного территориального медицинского объединения к лечебно-профилактическим, а также ввиду несоответствия наименования структурных подразделений объединения наименованию структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления соответствующей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В то же время, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании, суд приходит к убеждению, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности на занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, свидетельствуют о том, что ФИО1 работала на должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения и медицинской сестры палаты интенсивной терапии именно в учреждении здравоохранения – Ленинском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной копии приказа №128 от 20.06.1991 «О переходе здравоохранения Ленинского района на работу в условиях нового механизма хозяйствования» и архивной копии решения №127 исполнительного комитета Ленинского района совета народных депутатов от 18.06.1991 «О переходе на новые формы управления, планирования и финансирования в здравоохранении» Ленинская центральная районная больница переименована в Ленинское районное территориальное медицинское объединение. При этом, данная организация является правопреемником всех ранее существующих медицинских учреждений. Затем Приказом №32 от 21.02.1995 Ленинской центральной районной больницы Ленинское РТМО переименовано в Ленинскую центральную районную больницу.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предоставляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Кроме того, то обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить какие-то иные справки, в которых бы конкретно указывалось на осуществление Ленинским РТМО лечебно-профилактической деятельности, с указанием перечня его структурных подразделений, не может быть основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку исследованные в установленном порядке доказательства, подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за данный период на должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения и медицинской сестры палаты интенсивной терапии Ленинского РТМО в учреждении здравоохранения.

Характер работы истца в спорный период подтвержден письменными документами, а именно - трудовой книжкой /л.д.8,9/, справкой с ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» /л.д. 54/, которые содержатся в материалах дела и соответствуют требованиям процессуального закона об относимости и допустимости доказательств.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 года №20-П разъясняется, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмена для этих лиц права, приобретенного законодательством несовместимо с положениями статей 1 4.1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, т.к. законные ожидания граждан, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности, а именно копией трудовой книжки истца, а также справкой с ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница», подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность процедурной медицинской сестры хирургического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинской сестры палаты интенсивной терапии именно в учреждении здравоохранения – Ленинском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность, расположенном в поселке городского типа.

При этом отсутствие каких-либо дополнительных справок, уточняющих особый характер работы истца в спорный период с учетом, установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, не может быть основанием для ущемления права истца на социальное обеспечение на льготных условиях, поскольку отсутствие вышеуказанных документов никоим образом не связано с её волей, так как истец добросовестно осуществляла свою трудовую деятельность и не предполагала, что отсутствие каких-либо документов отразится в будущем на её праве на досрочную трудовую пенсию. 

В оспариваемый период истец выполняла лечебно-профилактическую деятельность, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 30 Закона №400-ФЗ дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения и медицинской сестры палаты интенсивной терапии Ленинского РТМО исключен из её специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем, исковое требование истца о включении в ее специальный трудовой стаж вышеуказанного периода, подлежит удовлетворению. 

Разрешая заявленные требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При этом часть 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указом президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж рабы по специальности.

В силу пункта 103 Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статьи 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд учитывает вышеприведенные положения, однако, при этом, считает, что в данном гражданском деле вышеуказанные правовые нормы и разъяснения не применимыми по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Как следует из пунктом 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и» (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В соответствии со статьей 2 пункта 4 Федерального закона от 22.12.2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 со ссылкой на Постановление № 8-П от 24.05.2001 и Определение № 320-О от 05.11.2002 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

С учётом вышеизложенного, а также ввиду особенностей нормативного регулирования спорных правоотношений суд считает, что применение законодательства Украины, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, не противоречит законодательству Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, - отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Исходя из приведённого выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпуска по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается вышеуказанной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.54/. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании изложенного, суд не принимает доводы ответчика о том, что вышеуказанный период не может быть засчитан в специальный стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения и обязании совершения определенных действий, удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в РТМО, без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: А.А. КОПАЕВ