П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2024 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, 

<

данные изъяты>, привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО4 к. незаконно осуществила продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах.

7 января 2024 года в 10 часов 30 минут в магазине «Яна овощи и фрукты», расположенном по адресу: 

<

адрес>, гр.ФИО4 к. осуществила незаконную продажу 1 бутылки, емкостью 5 литров незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «ANTI ICE»-30, изготовитель 

<

данные изъяты>, г.Москва, с содержанием метилового спирта (метанола) 24,1% гр. ФИО1 по цене 150 руб. за 1 единицу. Своими действиями ФИО4 к. нарушила Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 к., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что ФИО4 к. не представила до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, судья рассмотрел настоящее дело в ее отсутствие. Ее извещение о слушании дела является надлежащим.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

В силу Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», яды запрещены к свободной реализации на территории Российской Федерации. 

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам. 

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол. 

Пунктом 3.22 «Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом» (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. №99 не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. 

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством. 

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от 7.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Вина ФИО4 к. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2024 года об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- рапортом о/у ОЭБ и ПК МОМВД России «Кимовский» майора полиции ФИО2 от 07.01.2024 года об обнаружении признаков административного правонарушения; 

- письменными объяснениями ФИО1 от 07.01.2024 года, согласно которым, ранее он приезжал в магазин «Фрукты и овощи» по адресу: 

<

адрес>, где приобретал незамерзающую жидкость. При залитии данной жидкости в омывательный бачок от нее пошел запах метанола. 07.01.2024 года он обратился к сотрудникам полиции по данному факту, после чего с ними они проследовали в магазин «Фрукты и овощи», где примерно в 10 часов 20 минут он купил незамерзающую стеклоомывающую жидкость объемом 5 литров по цене 150 рублей. Данную жидкость он добровольно выдал сотрудникам полиции;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 07.01.2024 года, согласно которому у входа в магазин ИП ФИО4 к. по адресу: 

<

адрес> на улице стоит столик, на котором для демонстрации выставлена незамерзающая жидкость стеклоомывающая «ANTI ICE»-30, дата выпуска – 3 квартал 2023 года, производитель 

<

данные изъяты>, г.Москва. Также в магазине на прилавке стоит 1 бутылка данной продукции по цене 150 руб. за 1 единицу. Возле прилавка снизу на полу стоят 13 аналогичных бутылок объемом 5 литров синего цвета;

- фотоматериалом незамерзающей жидкости стеклоомывающей «ANTI ICE»-30 по цене 150 руб. за бутылку;

- актом от 07.01.2024 года, согласно которому в магазине ИП ФИО4 к. по адресу: 

<

адрес> произведена закупка товара, которая происходила следующим образом: покупатель ФИО1 попросил продавца отпустить ему незамерзающую жидкость «ANTI ICE»-30, в количестве 1 единицы по цене 150 рублей за 1 единицу. Продавец подал покупку и назвал сумму к оплате 150 рублей, которую покупатель полностью оплатил;

- письменными объяснениями ФИО4 к. от 07.01.2024 года, согласно которым, она осуществляет свою деятельность в качестве ИП в 

<

адрес> в магазине «Овощи и фрукты». 07.01.2024 года в 10 часов 20 минут она находилась на рабочем месте в данном магазине. В магазин зашел неизвестный мужчина, который попросил продать ему незамерзающую жидкость. она согласилась и продала ему незамерзающую стеклоомывающую жидкость объемом 5 литров за 150 рублей. Данную жидкость она приобрела в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, на которую у нее имеются документы;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.01.2024 года, согласно которому у ФИО1 возле магазина «Фрукты и овощи» по адресу: 

<

адрес> была изъята незамерзающая стеклоомывающая жидкость «ANTI ICE» -300С, объемом 5 литров в пластиковой бутылке в количестве 1 штуки, которая упакована и опечатана печатью № МОМВД России «Кимовский»;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.01.2024 года, согласно которому у ФИО4 к. из магазина ИП ФИО4 к., расположенного по адресу: 

<

адрес> в присутствии понятых изъяты 13 пластиковых канистр жидкости незамерзающей стеклоомывающей «ANTI ICE» -300С в пластиковых бутылках объемом по 5 литров, которые опечатаны печатью № МОМВД России «Кимовский»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.01.2024 года;

- рапортом от 07.01.2024 года о/у ОЭБиПК МОМВД России «Кимовский» майора полиции ФИО2, согласно которому он просит разрешения поместить на временное хранение в комнату хранения вещей № изъятую продукцию, а именно незамерзающую стеклоомывающую жидкость «ANTI ICE» в количестве 13 пластиковых бутылок объемом 5 л., изъятых в ходе осмотра помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО4 к., а именно в магазине «Овощи и фрукты» по адресу: 

<

адрес> опечатанные бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями на них, а также 1 пластиковую бутылку с незамерзающей стеклоомывающей жидкостью «ANTI ICE» объемом 5 л., изъятую у гр.ФИО1;

- уведомлением о постановке на налоговый учет ФИО4 к. 25.05.2011 года, с присвоением ИНН №, ОГРНИП №;

- копией транспортной накладной от 20.10.2023 года, согласно которой грузоотправителем является 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, грузополучателем является ФИО4 к., груз – жидкость стеклоомывающая 600 шт.;

- свидетельством о государственной регистрации продукции от 30.08.2023 года №, согласно которому незамерзающая жидкость стеклоомывающая с маркировкой Авангард: CoolStream, ANTIFROST, ANTI ICE изготовлена в соответствии с документами: ТУ 20.59.43-001-48593015-2023. Изготовитель - 

<

данные изъяты> юридический адрес: 

<

адрес> Данная продукция соответствует Единым санитарного-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года №;

- копией экспертного заключения № от 15.08.2023 года Органа инспекции ООО «СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИЯ», согласно которому незамерзающая жидкость стеклоомывающая с маркировкой 

<

данные изъяты> на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года №299 Глава II Раздел 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам»;

- заключением эксперта ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России от 12.02.2024 года №118, согласно которому представленная на исследование жидкость в бутыли, закупленная 07.01.2024 года в магазине «Овощи и фрукты» по адресу: 

<

адрес> является спиртосодержащей – водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ). Содержание метанола в представленной жидкости составляет 24,1% по массе (29,3% по объему).

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья полагает, что ФИО4 к. виновна в совершении данного административного правонарушения, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

Приобретая стеклоомывающую незамерзающую жидкость с целью дальнейшего предложения ее потребителям, ФИО4 к. не приняла все зависящие от нее меры для соблюдения норм действующего законодательства. 

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. 

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту. 

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии. 

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям. 

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам. 

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО4 к. при составлении протокола об административном правонарушении полностью признала свою вину в совершенном правонарушении, раскаялась в содеянном, имеет на иждивении 

<

данные изъяты>

Указанные обстоятельства судья относит к смягчающим административную ответственность ФИО4 к.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4 к., судья считает совершение ей повторно однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с «Общими санитарными правилами при работе с метанолом» от 18.07.1986 года №4132086, использование метилового спирта в бытовых целях запрещается. СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» в абзаце седьмом пункта 3.22 запрещают использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. Ими же определены обязательные санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом, которые распространяются на объекты, использующие в технологическом процессе метанол, и предназначены для организаций, специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проведением работ с метанолом. Запрет использования метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Учитывая, что стеклоомывающая жидкость, в составе которой превышено допустимое содержание метанола, являющегося спиртосодержащим сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом, признается опасной для жизни, она подлежит уничтожению по правилам, определенным пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса. 

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 Кодекса). Поскольку спорная продукция находится в незаконном обороте, она подлежит изъятию с последующим уничтожением, а не конфискации. 

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

На основании вышеизложенного, судья не усматривает оснований для назначения ФИО4 к. наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.2 КоАП РФ, для граждан, назначая наказание без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Доказательств того, что изъятая продукция не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что одна пластиковая канистра емкостью 5 л. незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «ANTI ICE»-30, которая опечатана бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них, подлежит уничтожению.

Продукция в виде 13-х пластиковых канистр емкостью по 5 л. каждая незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «ANTI ICE»-30, опечатанных бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, в силу приведенных требований действующего законодательства.

При этом одна канистра незамерзающей стеклоомывающей жидкости являлась предметом покупки, а предметом правонарушения являлся весь объем стеклоомывающей жидкости, которую ФИО4 к. незаконно реализовывала.

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам в УФК по ТО (МОМВД России «Кимовский»), КПП 711501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 70626000, номер счета получателя 03100643000000016600 в отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, Кор./сч. 40102810445370000059, КБК 18811601141019002140, УИН 18880371240174861920.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Одну пластиковую канистру емкостью 5 л. незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «ANTI ICE»-30, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Продукцию в виде 13-ти пластиковых канистр емкостью по 5 л. каждая незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «ANTI ICE»-30, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: