2-2298/2025 

26RS0003-01-2025-002634-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г., 

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении пенсии в части незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии с момента первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в последствии уточненным, к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК о назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании исковых требований истец указала, что в декабре месяце 2024 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФпо Ставропольскому краю.

Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного подразделения Ставропольского учебно-педагогического комплекса, мотивируя тем, что среди структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение «Дошкольное подразделение» не поименовано, ссылаясь также на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом сам факт педагогической деятельности истца в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрено наименование должности «воспитатель». Наименование же учреждения, в котором работала истец, это муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 

<

адрес>, который был создан в 1979г..

С 1979г. указанное дошкольное образовательное учреждение функционировало, какдетский сад - ясли № городского отдела народного образования 

<

адрес>.

В соответствии с распоряжением исполнительного комитета 

<

адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р детский сад № 

<

адрес> был передан Ставропольскому педагогическому училищу, а также переданы средства на содержание детского сада №.

Согласно приказу ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача яслей - сада № 

<

адрес> с баланса ГОРОНО на баланс «Педучилища» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о реорганизации Ставропольского учебно-педагогического комплекса в высшее педагогическое училище (колледж) (приложение к приказу Управления образования администрации края от ДД.ММ.ГГГГ №), с 1989 г. в структуру училища вошёл типовой детский сад № на 230 мест. В спорный период в нём получали воспитание и образование 200 детей дошкольного возраста.

Согласно ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях», основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. Из Уставов учреждения следует, что указанное учреждение всегда осуществляло педагогическую деятельность, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством, а значит, истец имеет полное право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Пенсионный фонд также не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ так как, по мнению Пенсионного фонда, нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не предусмотрены ст. ст. 111 и 112 ТК РФ.

При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Да и не может ссылаться, поскольку ни Правилами №, ни Правилами № не предусматривается исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Более того, законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от 16 июня 2016 г. дни Радоницы объявлены нерабочими (праздничными) днями.

С учетом изложенного, истец просит суд: признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в мой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного подразделения Ставропольского учебно-педагогического комплекса, а также Дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного подразделения Ставропольского учебно-педагогического комплекса, Дни Радоницы. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить досрочно страховую пенсию согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на нее с 23.12.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточненного искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК – ФИО2, возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы письменных возражений.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. 

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со статьей 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходный период.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2022 году и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2023 году и позднее (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Правила №781).

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).

Правилами №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами №516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности (статья 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (статья 12, 11 Федерального закона №400-ФЗ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Судом установлено, что в декабре 2024 истец ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения необходимой продолжительностиспециального стажа( связанного с педагогической деятельностью истца).

Данным решением, в том числе не включены в стаж спорные периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного подразделения Ставропольского учебно-педагогического комплекса

-дни РадоницыДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Суд не может согласиться с решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям. 

Так, согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка является основнымдокументом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. 

Из представленной в материалы дела трудовой книжки, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, принята воспитателем в дошкольное учреждение в Ставропольский учебно-педагогический комплекс.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, уволена по собственному желанию в связи с переездом по месту службы мужа, ст. 31 КЗоТ РФ.

В соответствии с распоряжением исполнительного комитета 

<

адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р детский сад № 

<

адрес> был передан Ставропольскому педагогическому училищу, а также переданы средства на содержание детского сада №.

Согласно приказу ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача яслей - сада № 

<

адрес> с баланса ГОРОНО на баланс Педучилища по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом Ставропольского высшего педагогического училища (колледжа) (государственное образовательное учреждение), принятого общим собранием педагогического училища ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного администрацией 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ училище и его подразделения функционировали как единый комплекс - учреждение образования. В составе училища действовали региональный педагогический центр и дошкольное подразделение - типовой базовый детский сад №.

Согласно справке о реорганизации Ставропольского учебно-педагогического комплекса в высшее педагогическое училище (колледж) (приложение к приказу Управления образования администрации края от ДД.ММ.ГГГГ №), с 1989 г. в структуру училища вошёл типовой детский сад № на 230 мест. В спорный период в нём получали воспитание и образование 200 детей дошкольного возраста.

В 1992 г. в учебный план детского сада № была введена новая специальность «музыкальный руководитель детского сада», созданы кабинеты физиотерапии и логопедии, начали работать игровой, музыкальный зал.

В распоряжении Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольский государственный педагогический институт и земельных участков, на которых расположены передаваемые здания, строения и сооружения, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность города Ставрополя» в перечне имущества указан «детский сад», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный адрес является адресом детского сада №.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение функционирует как муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 

<

адрес> (Постановление администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, представленной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт», подтверждается, что, согласно имеющимся архивным документам ФИО1 работала в дошкольном подразделении Ставропольского учебно-педагогического комплекса в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, норма рабочего времени указана – 36 часов в неделю.

Таким образом, судом установлено, что в указанном дошкольном учреждении истец ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в должности «Воспитатель», следовательно осуществляла педагогическую деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Правила №781).

При этом согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ и Правил №781.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка №781 предусмотрены: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Такие наименования учреждения «дошкольное подразделение» Списком №781 не предусмотрены.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности, в том числе именно «воспитатель».

В связи с чем, суд приходит выводу о включении в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном подразделении Ставропольского учебно-педагогического комплекса. Поскольку, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период в учреждении для детей в должности «Воспитатель». За время работы наименования учреждений менялись, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер, а также сам факт осуществления этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные-частные, учреждения общественных организаций и др. Действия законодательства в области образования распространяются на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах педагогических работников в этих учреждениях, в том числе и в их праве на досрочную трудовую пенсию. 

Трудовой кодекс РФ устанавливает, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Налогоплательщиками признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату наемных работников. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначаетсялицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, основным условием для назначения досрочной страховой пенсии являетсяименно педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Также, Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не включило в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 дни РадоницыДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены статьями 111 и 112 ТК РФ.

При этом Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. 

При этом, ни Правилами №, ни Правилами № не предусматривается исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом, законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от ДД.ММ.ГГГГ дни Радоницы объявлены нерабочими (праздничными) днями.

В соответствии со статьей 112 ТК РФ работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплатудополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижениязаработной платы работникам, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из льготного стажа нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных нерабочих праздничных дней встаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

При включении указанного спорного периода в страховой стаж, право ФИО1 на назначение пенсии возникнет в момента первоначального обращения ФИО1 к ответчику, то есть, ответчик обязан восстановить нарушенное право истца путем включения в стаж спорных периодов и назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковыетребования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении пенсии в части незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании отказа в назначении пенсии в части незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии с момента первоначального обращения – удовлетворить.

Признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старостиОтделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного подразделения Ставропольского учебно-педагогического комплекса, а также Дни Радоницы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Дошкольного подразделения Ставропольского учебно-педагогического комплекса, Дни Радоницы: 10.05.2016г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « о страховых пенсиях» с момента наступления прав на нее с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья Е.В. Руденко