А.д. № 12-83/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года г. Камызяк 

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидорова Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области № 09-ВП/2018-05 от 18 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя министра экономического развития Астраханской области № 09-ВП/2018-05 от 18 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

С данным постановлением ФИО1 не согласился и подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку отсутствуют признаки, что деяние существенно нарушает охраняемые общественные отношения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. 

От представителя Министерства экономического развития Астраханской области поступило заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие, просил постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что 30.12.2017 г. ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» размещено в единой информационной системе в сфере закупок извещение №0325300059317000177 о проведении открытого конкурса «Выполнение работ, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» с начальной (максимальной) ценой контракта 39 921 700 рублей и конкурсная документация. По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (14.03.2018) была подана одна заявка на участие в конкурсе. 14.03.2018 г. присутствовавшими членами единой комиссии по осуществлению закупок заказчика сформирован и подписан протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В соответствии с частью 6 ст.52 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка, в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся. В нарушение ч.6 ст. 52 Закона протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не содержит информации о признании открытого конкурса несостоявшимся. В соответствии с ч.7 ст.52 Закона протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в ЕИС. 15.03.2018 протокол №1 в PDF – формате размещен в ЕИС.

Таким образом, заказчик нарушил ч.6 ст.52 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данный факт подтверждается материалами административного дела № 09-ВП/2018-05, исследованного в судебном заседании и не оспаривались ФИО1

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения полагаю необоснованными, поскольку по смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств происшествия.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену состоявшихся решений по делу, должностным лицом и судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, полагаю, что привлечение ФИО1 к административной ответственности было осуществлено в полном соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области № 09-ВП/2018-05 от 18 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст 7.30 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области № 09-ВП/2018-05 от 18 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст 7.30 КоАП РФ – оставить без изменения.

Судья Сидорова Е.А.