Судья Киселев А.Н. УИД 16RS0046-01-2020-012396-04 

Дело № 12-3786/2020

Дело № 77-1776/2020

Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Аглямове Б.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Кондратьевой А.П. (далее по тексту – заявитель), действующей по доверенности в интересах Акционерного общества «Татавтодор» (далее по тексту – АО «Татавтодор», Общество) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении АО «Татавтодор».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Кондратьевой А.П., действующей в интересах АО «Татавтодор» и поддержавшей жалобу, а также объяснения представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1, возражавшего против удовлетворения данной жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № 16/6-52-20-ИЗ/12-8915-И/45-9 от 9 сентября 2020 года АО «Татавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, заявитель обратился с жалобой в районный суд. Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 ноября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Кондратьева А.П., участвующая в судебном заседании и действующая в интересах АО «Татавтодор», поддержала все доводы, изложенные в жалобе. Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1, участвующий в судебном заседании, возражал против удовлетворения данной жалобы.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 1.6 Инструкции по охране труда №05-23 при выполнении работ по техническому обслуживанию транспортных средств, работник должен: уметь оказывать первую (доврачебную) помощь пострадавшему при несчастном случае; знать местоположение средств оказания доврачебной помощи, первичных средств пожаротушения, главных и запасных выходов, путей эвакуации в случае аварии или пожара; применять в процессе своей работы оборудование, инструменты и средства малой механизации по назначению; выполнять только работу порученную непосредственным руководителем и не передавать ее другим; во время работы быть внимательным, не отвлекаться и не отвлекать других, не допускать присутствие на рабочем месте лиц, не имеющих отношения к работе; содержать рабочее место, в том числе проходы к рабочим местам в чистоте и порядке.

Из материалов дела следует, что по результатам комиссионного расследования несчастного случая, произошедшего 20 февраля 2020 года с работником АО «ТАТАВТОДОР» ФИО2, комиссия установила, что причинами, вызвавшими несчастный случай, являются: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в части не обучения безопасным методам и приемам работ, а также допуск на рабочее место лиц, не имеющих отношение к работе.

Факт совершения АО «ТАТАВТОДОР» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2020 года, актом о несчастном случае от 30 марта 2020 года, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 30 марта 2020 года, инструкцией по охране труда №05-23 при выполнении работ по техническому обслуживанию транспортных средств и иными материалами по делу. 

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судьей районного суда был сделан правомерный вывод о наличии вменяемого состава административного правонарушения в действиях Общества.

Материалами дела подтверждается, что АО «Татавтодор» в ходе производства по делу об административном правонарушении использовало все права, предусмотренные КоАП РФ.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего трудового законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у АО «Татавтодор» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично - правовых обязанностей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, уполномоченным в силу статей 23.12, 28.3 КоАП РФ составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Наказание Обществу назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и не противоречит принципам справедливости и соразмерности.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

По существу, в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а содержится предложение по-иному оценить представленные по делу доказательства, исходя из правовой позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.

Таким образом, все имеющие значение для дела обстоятельства являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела об административном правонарушении и доводы жалобы проверены судьей с соблюдением положений статьи 24.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Татавтодор» оставить без изменения, жалобу защитника Кондратьевой А,П. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов