Мировой судья судебного участка № 30 Дело №

Щучанского судебного района 

Курганской области Севостьянов Р.С.

РЕШЕНИЕ

г. Щучье Курганской области, 15 ноября 2023 года

ул. Советская, 11

Судья Щучанского районного суда Курганской области Симонов Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области ФИО2 от 17.07.2023 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Аринино» ФИО3, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области от 17.07.2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Аринино» ФИО3 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, потерпевший ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области ФИО2 от 17.07.2023 года, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по обстоятельствам, что будучи собственником жилого помещения в многоквартирном доме, находящегося по указанному выше адресу, обслуживание которого осуществляется ТСН «Аринино», не согласившись с действиями последнего, связанными с не предоставлением ему платежного документа на оплату коммунальных услуг по содержанию общедомового имущества собственниками многоквартирного дома за март 2023 года, в том числе путем его размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), им 02.04.2023 года посредством ГИС ЖКЖ в Государственную жилищную инспекцию Курганской области (далее - ГЖИ Курганской области) была направлена соответствующая жалоба, содержащая просьбу разобраться в сложившейся ситуации и решить вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

03.05.2023 года в его личном кабинете ГИС ЖКХ ему предоставлен ответ и.о. начальника ГЖИ Курганской области ФИО4 от 27.04.2023 года №, из которого следует, что проведенной ГЖИ Курганской области по его жалобе документарной проверки в деятельности ТСН «Аринино» установлены нарушения обязательных требований, связанных с несвоевременным размещением информации о состоянии расчетов товарищества за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, в отношении председателя ТСН «Аринино» ФИО3 ГЖИ Курганской области принято решение составить протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

О дальнейшем движении дела об административном правонарушении по вышеназванному протоколу и его движении он не информировался и не извещался, результаты его рассмотрения ему были не известны до 10.10.2023 года. 10.10.2023 года на официальном сайте судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области им случайно было обнаружено наличие в производстве мирового судьи дела об административном правонарушении № в отношении ФИО3 по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, рассмотрение которого было окончено 17.07.2023 года. Несмотря на то, что по указанному делу он является потерпевшим, о его наличии в производстве судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области, движении дела и результатах его рассмотрения мировым судьей он не извещался, копия состоявшегося по делу постановления ему не направлялась и не вручалась. В этой связи, в тот же день, 10.10.2023 года, им мировому судье участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области было подано заявление о выдаче ему копии постановления по делу об административном правонарушении №. Данное заявление было удовлетворено. 11.10.2023 года в судебном участке № 30 Щучанского судебного района Курганской области ему нарочно была выдана копия постановления по делу об административном правонарушении № от 17.07.2023 года, содержащую отметку о вступлении постановления в законную силу 06.10.2023 года, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН «Аринино» ФИО3 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, копия постановления мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области по делу об административном правонарушении № от 17.07.2023 года им впервые была получена 11.10.2023 года, в связи с чем, срок для подачи настоящей жалобы им не, пропущен.

Ознакомившись с названным постановлением, он не мог с ним согласиться, полагает принятое решение постановлено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, в связи с чем - незаконным и подлежащим отмене. В настоящем случае производство по настоящему делу об административном правонарушении возбуждено по его обращению, в котором им приводилось на допущенные незаконными действиями нарушения прав именно в отношении себя. Таким образом, по настоящему делу он является потерпевшим, обладающим правами, предусмотренными ст. 25.2 КоАП РФ. Однако, в нарушение приведенных выше норм права, регулирующих производство по делу об административном правонарушении, ни о принятии настоящего дела к производству мирового судьи, ни о дате, времени и месте его рассмотрения мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области он не уведомлялся и не извещался, настоящее дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие его соответствующего извещения и осведомленности, чем, в свою очередь, названным мировым судьей он фактически был ограничен в доступе к правосудию и судебной защите, лишен своих законных процессуальных прав и возможностей при рассмотрении настоящего дела. Изложенное выше, по его мнению, непосредственно и прямо свидетельствует о том, что мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное процессуальное нарушение, неотвратимо грубо повлиявшее на законность и исход рассмотрения дела, влекущее однозначную отмену состоявшееся по делу постановление мирового судьи.

Мировым судьей неправильно установлена дата совершения административного правонарушения - 01.03.2023 года. В силу ч. 2 ст. 155, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ платежный документ на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги должен быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, включительно. С учетом изложенного платежный документ на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за март 2023 года должен быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее 01.04.2023 года включительно. Причиной его обращения в ГЖИ Курганской области послужило то обстоятельство, что по состоянию на 02.04.2023 года платежный документ на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за март 2023 года ТСН «Аринино» ГИС ЖКХ размещен не был. При таких данных днем совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, является 02.04.2023 года. Приведенное обстоятельство является существенным, грубо повлиявшим на законность обжалуемого постановления.

Кроме того, мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области безосновательно нарушен предусмотренный ст. 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Применительно к рассматриваемому случаю, учитывая, что датой совершения административного правонарушения в действительности является 02.04.2023 года, вопрос о привлечении ФИО3 к административной ответственности мировому судье надлежало решить до 02.07.2023 года включительно. Согласно информации о движении дела №, размещенной на официальном сайте судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области, материал по настоящему делу поступил на рассмотрение мировому суде 01.06.2023 года. Первое судебное заседание по данному делу состоялось 19.06.2023 года и безосновательно было отложено на 28 суток до 17.07.2023 года, т.е. за приделами срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности. Таким образом, несоблюдение мировым судьей процессуальных сроков давности привлечения к административной ответственности послужило причиной для необоснованного высвобождения ФИО3 от законной ответственности.

С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене. В силу ст. 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо. Эта норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. ст. 50, 55 Конституции РФ, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим. Вместе с тем требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Таким случаем в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В рассматриваемом случае, по его мнению, именно такие нарушения имеют место быть.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены. Таким образом, настоящее дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В целях устранения допущенных мировым судьей нарушений, полагает, что в данном случае имеется необходимость проверки дела об административном правонарушении в полном объеме.

С учетом изложенного полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи по доводам настоящей жалобы подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на доводах жалобы настаивал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - председатель ТСН «Аринино» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом посредством электронной почты, о причинах неявки суд не извещала и не просила об отложении дела, письменных возражений на жалобу суду не представляла.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, что обжалуемое заявителем постановление мирового судьи он получил 11.10.2023, жалоба подана заявителем в Щучанский районный суд Курганской области 17.10.2023 в 15:18, вх. №.

Таким образом, установленный законом срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2023 заявителем не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ за неразмещение информации, размещение информации не в полном объеме или размещение недостоверной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Из протокола № об административном правонарушении от 12.05.2023, составленного главным специалистом-государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Курганской области ФИО5 в отношении председателя ТСН «Аринино» ФИО3 по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение ФИО1 от 03.04.2023 в ГЖИ Курганской области о нарушении Товариществом сроков представления (выставления) платежных документов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст. 25.2 КоАП РФ, ФИО1 признавался по делу об административном правонарушении потерпевшим. Вместе с тем, к участию в рассмотрении дела привлечен не был, итоговое постановление по делу ему не направлялась и не вручалась.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСН «Аринино» ФИО3 по ч. 3 ст. 13.9.2 КоАП РФ были нарушены права потерпевшего ФИО1, предусмотренные частями 2, 3 ст. 25.2 КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

В силу ч. 2 ст. 155, ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ платежный документ на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги должен быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, включительно.

Таким образом, платежный документ на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за март 2023 года должен был быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее 01.04.2023 года включительно.

Поскольку, по состоянию на 02.04.2023 года платежный документ на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за март 2023 года ТСН «Аринино» ГИС ЖКХ размещен не был, то данное обстоятельство явилось поводом для обращения ФИО1 в ГЖИ Курганской области.

При таких данных суд признает, что днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ, являлось 02.04.2023 года, а не 01.03.2023.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из материалов дела № в отношении председателя ТСН «Аринино» ФИО3 по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ следует, что указанное дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности и поступило мировому судье судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области 22.05.2023, вх. № и определением мирового судьи от 22.05.2023 принято к своему производству и назначено к рассмотрению на 15:00 час. 19.06.2023 в судебном участке № 30 Щучанского судебного района Курганской области.

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области от 19.06.2023, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 отложено на 11:00 час. 17.07.2023, в связи с неявкой ФИО3

Итоговое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ вынесено мировым судьей 17.07.2023.

Таким образом, при отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на другую дату, 17.07.2023, мировым судьей не были учтены требования ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что послужило в дальнейшем к вынесению обжалуемого постановления о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд приходит к выводу, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСН «Аринино» ФИО3 по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ было допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку, срок давности привлечения председателя ТСН «Аринино» ФИО3 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении в отношении председателя товарищества собственников недвижимости «Аринино» ФИО3 по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов