Дело № 2-1095/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Н.А., 

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – УПФ РФ (ГУ) в городе Валуйки и Валуйском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, 

установил:

ФИО1 является педагогическим работником, которая обратилась в УПФ (ГУ) РФ по г. Валуйки и Валуйскому р-ну по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на что ей было разъяснено о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила признать периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г. и учебных отпусках: с 8 октября 2007 г. по 17 октября 2007 г., 14 января 2008 г. по 29 января 2008 г., 4 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., 13 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., 15 января 2009 г. по 31 января 2009 г., 2 марта 2009 г. по 7 марта 2009 г., 14 декабря 2009 г. по 27 декабря 2009 г.; обязать ГУ-УПФ в г. Валуйки и Валуйском р-не включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные периоды, назначив пенсию с 13 июня 2019 г.

В судебном заседании истица требования поддержала. 

Представитель ответчика иск не признала.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования частично обоснованными. 

Установлено, что свою педагогическую деятельность Завгородняя (до брака Ф) Жанна Леонидовна начала с 1994 года в должности учителя иностранного языка в средней школе № 43 ст. Валуйки. С 1995 г. по настоящее время истица работает учителем иностранного языка в МОУ СОШ «Шелаевская средняя школа» Валуйского района, что следует из записей в трудовой книжке (л.д. 9-11), свидетельства о заключении брака (л.д. 20).

13 июня 2019 г. истица обратилась в пенсионный орган по месту жительства по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, на что ГУ-УПФ РФ в г. Валуйки и Валуйском р-не было разъяснено, что специальный стаж ФИО1 на 13 июня 2019 г. составляет 24 года 03 месяца 04 дня, в указанный стаж не подлежит включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках (л.д. 4-7).

Указанные доводы ответчика (л.д. 4-7) суд находит несостоятельными, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. 

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона №400 от 28декабря2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 16 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выпиской из Приказа № 11 от 14 февраля 2009 г. МОУ «Шелаевская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 18), копии сертификата (л.д. 19).

В соответствии с ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд (л.д. 12-15).

Согласно диплома с приложением (л.д. 16, 17) и копий приказов МОУ «Шелаевская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 26-32) ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский государственный университет» (заочная форма). 

В указанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 г. № 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В данном случае суды основываются на положениях Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Судом установлено, что и до поступления на учебу в высшее учебное заведение и после его окончания ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, иной трудовой деятельности у истицы не имелось. 

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

После окончания учебы истица продолжила работать в учреждении и должности, работа в которых засчитывается пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, что подтверждает разъяснение УПФ РФ (ГУ) в г. Валуйки и Валуйском районе (л.д. 4-7).

Включение в стаж работы оспариваемых периодов является основанием для назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Исходя из положений ст. 22 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, по состоянию на 13 июня 2019 г. у истицы не возникает право на назначение данной пенсии, право на досрочное назначение страховой пенсии у истицы на момент обращения в пенсионный орган не возникло, данное право у ФИО1 возникает с декабря 2019 г. Кроме того, ФИО1 обращалась в пенсионный орган по месту жительства по вопросу определения права на досрочное назначение страховой пенсии, заявления о назначении пенсии не подавала. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований о назначении истице страховой пенсии с 13 июня 2019 г.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов, указанных в иске, в стаж работы истицы, требования о назначении страховой пенсии с 13 июня 2019 г. не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках удовлетворить частично.

Признать периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г. и учебных отпусках: с 8 октября 2007 г. по 17 октября 2007 г., 14 января 2008 г. по 29 января 2008 г., 4 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., 13 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., 15 января 2009 г. по 31 января 2009 г., 2 марта 2009 г. по 7 марта 2009 г., 14 декабря 2009 г. по 27 декабря 2009 г. подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2009 г. по 20 февраля 2009 г. и учебных отпусках: с 8 октября 2007 г. по 17 октября 2007 г., 14 января 2008 г. по 29 января 2008 г., 4 июня 2008 г. по 27 июня 2008 г., 13 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., 15 января 2009 г. по 31 января 2009 г., 2 марта 2009 г. по 7 марта 2009 г., 14 декабря 2009 г. по 27 декабря 2009 г.

В удовлетворении требовании остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: (подпись)