Дело № 2-300/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 20 сентября 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

с участием 

помощника прокурора Боградского района Мирошкина А.В.,

представителя ответчика – главы администрации Сонского сельсовета Боградского района ФИО1, 

представителя ответчика – Директора МУП «Сонкомсервис» ФИО2,

при секретаре Сагалакове Я.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сонкомсервис» и администрации Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании создания неснижаемого нормативного запаса топлива, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Сонкомсервис» и администрации Сонского сельсовета с исковым заявлением об обязании создания неснижаемого нормативного запаса топлива. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района осуществляется надзор за соблюдением прав и свобод граждан при подготовке органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ к отопительному сезону 2017-2018 годов. 

Установлено, что согласно договору на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 01 сентября 2017 года, заключенного между администрацией Сонского сельсовета и МУП «Сонкомсервис», последнему переданы объекты теплоснабжения, расположенные в с. Сонское Боградского района (котельная, тепловые сети и так далее) для обеспечения жилищно-коммунальными услугами населения и объектов социальной сферы. Учреждения соцкульбыта, жилые дома с. Сонское отапливаются котельной, работающей на угольном топливе. Услуги теплоснабжения оказываются МУП «Сонкомсервис», которая является теплоснабжающей организацией, а учреждения и население – потребителями тепловой энергии.

В целях осуществления учреждениями образования и культуры соответственно, образовательной и культурной деятельности, МУП «Сонкомсервис» осуществляет производство тепловой энергии для нужд указанных учреждений и жильцов жилых домов.

Статьей 115 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность по исполнению всеми на территории Российской Федерации постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно которому Министерство энергетики Российской Федерации являлся федеральным органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено утверждение нормативов создания запасов и резервов топлива (п. 4.5.3).

В соответствии с п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

В силу п. 3 вышеуказанного Порядка неснижаемый нормативный запас топлива (далее - ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с п. 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (п. 4 Порядка). Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставка в соответствии с таблицей 1. Для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом объем запаса топлива составляет 14 суток, автомобильным - 7 суток (п. 20 Порядка).

В связи с тем, что доставка угольного топлива на котельные производится автомобильным транспортом, неснижаемый семидневный нормативный запас топлива составит на котельной с. Сонское - 0, 044 тыс. тонн.

Проверкой установлено, что по состоянию на 01 сентября 2017 года в котельной с. Сонское отсутствует запас угля, необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства, ННЗТ не создан.

Отсутствие на котельных неснижаемого нормативного запаса топлива, обеспечивающего в период прохождения отопительного сезона в условиях непредвиденных обстоятельств режим «выживания» создает угрозу срыва прохождения отопительного периода и разрушения систем отопления образовательных и культурных учреждений, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - воспитанников и учащихся учреждений образования, посетителей домов культуры, работников школ и домов культуры на охрану их жизни и здоровья, а также лиц, у которых в будущем возникнут данные права. Указанное также может повлечь за собой нарушение прав граждан - потребителей на оказание им жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» к вопросам местного значения сельских поселений относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава МО Сонский сельсовет, утв. Решением Совета депутатов МО Сонский сельсовет от 29 декабря 2005 года №14.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категория потребителей к отопительному сезону.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Мирошкин А.В., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков ФИО1, ФИО2 исковые требования признали в полном объеме, пояснив, что у администрации имеется средства на покупку угля.

Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиками исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

С учетом наступления отопительного сезона, что в случае отсутствия неснижаемого запаса топлива может привести к чрезвычайной ситуации, и как следствие, наступлению тяжких последствий, негативно влияющих на жизнь и здоровье граждан, материальное состояние государства, влекущих нарушение права неопределенного круга лиц на теплообеспечение, суд в соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ, полагает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сонкомсервис» и администрации Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании создания неснижаемого нормативного запаса топлива – удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципальное унитарное предприятие «Сонкомсервис» и администрацию Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия для поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» обеспечить в течение всего отопительного периода 2017-2018 годов неснижаемый нормативный запаса топлива на котельной с. Сонское, расположенной по адресу: Республика Хакасия, 

<

...> - не менее 0,044 тысяч тонн.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева