Дело № 2-213/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года пгт. Погар 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М., 

при секретаре Черковец Т.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Погарского района Брянской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 15.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, в обоснование которого указала следующее. На основании договора аренды земельного участка от 29 мая 2014 года №, находящегося в государственной собственности, ей был предоставлен в аренду сроком до 29 мая 2017 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Погарского района с заявлением о продлении срока действия договора аренды на 2 года. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Погарского района Брянской области в ее адрес было направлено уведомление об окончании срока договора аренды и об отсутствии у истца преимущественного права заключения на новый срок договора аренды по причине несоблюдения требований Земельного кодекса РФ. 

Полагая что в данном случае договор аренды земельного участка должен быть повторно заключен на срок три года, а также учитывая, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, за период пользования земельным участком арендная плата вносилась своевременно и в полном объеме, руководствуясь п. 1 ст. 421, п. 4 ст.445, п. 1 ст. 615, ст. 621 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области заключить с ней договор аренды земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> сроком на три года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основания. 

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала. Пояснила, что ФИО1 надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, своевременно и в полном объеме вносится арендная плата, на арендуемом земельном участке имеется объект незавершенный строительством. Основанием для направления уведомления истцу о невозможности заключения договора аренды земельного участка на новый срок послужило отсутствие соответствующего письменного заявления ФИО1, которое должно было быть направлено последней в срок не позднее трех месяцев до истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу

Постановлением администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено право аренды на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района было указано на необходимость заключения со ФИО1 договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области.

Согласно п.п. 1.1, 2.1, 3.1, 3.2, указанного договора, земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1 для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору. Исходя из расчета арендной платы за землю (приложение №) размер арендной платы составляет 973 рубля 00 копеек в год, арендная плата вносится два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации 

<

адрес> № был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. В соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разрешено строительство одноэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Срок разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> ФИО1 было направлено уведомление №, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия договора аренды на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. Погар, 

<

адрес>. В результате обследования участка было установлено, что на нем заложен фундамент. Указано, что согласно пп.1 п.5 ст.39.6 предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать фундамент с целью приведения земельного участка в надлежащее состояние с последующим уведомлением арендатора о демонтаже.

В подтверждение исполнения обязательств по своевременному и полному внесению арендной платы истцом в суд представлены платежные документы (квитанции и чеки за 2014-2016 годы).

Факты своевременного и в полном объеме внесения арендной платы ФИО1 и нахождения на арендуемом ей земельном участке объекта незавершенного строительством ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что по истечении срока действия данного договора, арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, при этом арендатор имеет преимущественное право на заключение соответствующего договора аренды. 

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительством объекта на арендованном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 года, т.е. до введение в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в данном случае, договор аренды между истцом и ответчиком, исходя из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», может быть заключен сроком на три года однократно для завершения объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объектом незавершенного строительства можно считать объект, на котором, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). 

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в виду исполнения полномочий администрацией Погарского района Брянской области Погарской поселковой администрации (п.п. 10 п. 5 Устава Погарского района), обязанность по заключению договора аренды с истцом должна быть возложена на ответчика.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства (полностью завершенный фундамент жилого дома), ранее спорный земельный участок истцу не предоставлялся, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, что не оспаривается ответчиком, исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу по принятию мер для заключения договора аренды между истцом и ответчиком является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца.

Судья О.М. Лаптейков