Дело №2-2967/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

5 июня 2017 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Байыр А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании незаконными решений о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка по прежнему месту работы за четвертый, пятый и шестой месяцы,

установил:

Акционерное общество «ЮТэйр-Инжиниринг» обратилось в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании незаконными решений о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка по прежнему месту работы за четвертый, пятый и шестой месяцы. Свои требования истец мотивировал тем, что АО «ЮТэйр-Инжиниринг» и М. состояли в трудовых отношениях с 01.01.2007. М. был принят на работу в качестве авиатехника по ТО ПиД Линейной станции технического обслуживания «Ноябрьск» Авиатехнического комплекса АО «ЮТэйр-Инжиниринг», расположенной в городе Ноябрьск (район Крайнего Севера), с ним был заключен трудовой договор № Х от 01.01.2007. На основании приказа от 11.03.2015 трудовой договор, заключенный между М. и предприятием, был расторгнут 13.03.2015, а сотрудник уволен на основании п. 2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. При этом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» в полном объеме исполнило все обязательства, возложенные на работодателя Трудовым Кодексом РФ при увольнении М. в связи с сокращением численности (штата) работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ): своевременный расчет, выплата всех сумм, причитающихся работнику в день увольнения, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев со дня увольнения, в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ. После расторжения трудового договора с АО «ЮТэйр-Инжиниринг» М. выехал из района Крайнего Севера (г. Ноябрьск) на постоянное место жительства в г. Санкт-Петербург и встал на учет в подразделение Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» - Агентство занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга. Впоследствии, Агентство занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга выдало решения от 14.07.2015, от 14.08.2015, от 14.09.2015 о том, что М. имеет право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения. Агентство занятости населения мотивировало свое решение тем, что М. осуществлял свою трудовую деятельность в подразделении АО «ЮТэйр-Инжиниринг» - ЛСТО «Ноябрьск», расположенного в районе Крайнего Севера, обратился в органы службы занятости Санкт-Петербурга и не был им трудоустроен в установленные законом сроки и в соответствии с ч.2 ст. 318 Трудового кодекса РФ имеет право на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения. АО «ЮТэйр-Инжиниринг» считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку, в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Вместе с тем, ст. 318 Трудового кодекса РФ направлена на предоставление органу службы занятости населения полномочий по индивидуальному учету исключительных обстоятельств, в которых оказался работник, и при наличии которых возложение на работодателя дополнительных расходов будет справедливым и не нарушит интересов ни работника, ни работодателя. Обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его нетрудоустройство указанной службой является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения только для лиц, которым присвоен статуе безработных. Исходя из системного толкования статей 178, 318 Трудового кодекса РФ, дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 Трудового кодекса РФ, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны. Поскольку М. после увольнения изменил место жительства и встал на учет в орган занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, поиск для него подходящей работы в Санкт-Петербурге не сопряжен с трудностями, с которыми ст. 318 Трудового кодекса РФ предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, то у органа службы занятости населения не имелось законных оснований к принятию оспариваемых решений о праве М. на получение среднего заработка за четвертый - шестой месяцы со дня увольнения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо – М. в судебном заседании считал требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку действительно не мог трудоустроиться длительное время, в связи с чем ему были выданы справки за четвертый, пятый, шестой месяцы о сохранении за ним среднего заработка.

Выслушав пояснения 3-его лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Указанный спор возник в сфере трудовых правоотношений, сложившихся между бывшими работником и работодателем в связи с расторжением трудового договора и возникшей в результате этого обязанностью работодателя представить гарантии и компенсации работнику по сохранению среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

В связи с этим, суд считает, что требования АО «ЮТэйр-Инжиниринг» подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как направленные на защиту нарушенных прав субъекта трудовых отношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом ОАО «ЮТэйр-Инжениринг» располагается по адресу: Х (л.д. 61-70).

М. с 01 января 2007 года по 13 марта 2015 года работал в ОАО «ЮТэйр-Инженеринг» на участке технического обслуживания воздушных судов Линейная станция технического обслуживания «Ноябрьск» Авиационный технический комплекс в должности авиатехника по ТО И ПиД, расположенного в г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа (район Крайнего Севера).

Приказом генерального директора ОАО «ЮТэйр-Инженеринг» от 11.03.2015 прекращен (расторгнут) трудовой договор по основаниям, изложенным в п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата сотрудников, М. уволен с выплатой выходного пособия в размере средней месячной заработной платы согласно ст. 318 Трудового кодекса РФ (л.д. 16).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 «О внесении изменений и дополнений в перечень Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Министров СССР от 10 ноября 1967 года г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого округа входит в перечень районов Крайнего Севера.

Также из материалов дела усматривается, что М. обращался в Агентство занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга с целью получения государственных услуг в области содействия занятости населения, в связи с чем было заведено личное дело №Х от 16.03.2015.

14.07.2015 М. Агентством занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга выдана справка, согласно которой М. обратился в органы службы занятости Санкт-Петербурга и не был трудоустроен, в связи с чем в силу ст. 318 Трудового кодекса РФ за ним сохраняется средний месячный заработок по прежнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения (л.д. 12).

14.08.2015 М. выдана аналогичная справка о сохранении за ним среднего месячного заработка по прежнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения (л.д. 13), а 14.09.2015 выдана справка о сохранении за М. среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения (л.д. 14).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса РФ (статьи 313-327).

Согласно ч.1 ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с общими правилами, установленными ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Однако ответчиком не представлены документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, которые учитывались бы при принятии решений о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из системного толкования ст. ст. 178, 318 Трудового кодекса РФ, дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 Трудового кодекса РФ, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны.

Поскольку М. после увольнения изменил место жительства и встал на учет в органах занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера; поиск для него подходящей работы в Санкт-Петербурге не сопряжен с трудностями, с которыми ст. 318 Трудового кодекса РФ предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, то у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию оспариваемых решений о праве М. на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решения, оформленные в виде справок от 14.07.2015, от 14.08.2015, от 14.09.2015 о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый, шестоймесяцы со дня увольнения М., выданные Агентством занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», являются незаконными и подлежат отмене.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Требования Акционерного общества «ЮТэйр-Инжиниринг» к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» о признании незаконными решений о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка по прежнему месту работы за четвертый, пятый и шестой месяцы, удовлетворить.

Признать незаконными решения Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (агентство занятости населения Калининского района Санкт-Петербурга), оформленные в виде справок от 14.07.2015, от 14.08.2015, от 14.09.2015 о сохранении средней заработной платы за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения М.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья