Судья Алексеева А.В. Дело № 7р-843/2025

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 12 ноября 2025 года 

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Щекочихина А.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Канского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1262 от 18 февраля 2025 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России администрация Канского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению администрация Канского района Красноярского края не исполнила в установленный судебным приставом – исполнителем в постановлении от 07 ноября 2024 года новый срок – до 16 декабря 2024 года требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Канским районным судом Красноярского края по вступившему в законную силу 25 августа 2023 года судебному решению об обеспечении финансирования МДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» и выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства. Подробно обстоятельства правонарушения перечислены в оспариваемом постановлении.

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 23 июля 2025 года жалоба администрации Канского района Красноярского края на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник администрации Канского района Красноярского края Щекочихин А.В. просит решение суда и постановление должностного лица отменить, мотивируя тем, что пунктом 10 ч.5 ст.112 ФЗ от 31 июля 2025 г. N 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что должники – органы государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, освобождены от уплаты исполнительского сбора, что исключает их привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Также ссылается на то, что администрацией предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения.

В судебном заседании защитник Щекочихин А.В. жалобу поддержал.

Иные участники процесса, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 03 октября 2023 года Канским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС №037546365 по гражданскому делу №2-165/2023 на основании решения Канского районного суда Красноярского края от 18 июля 2023 года, вступившего в законную силу 25 августа 2023 года. Предмет исполнения: обязать муниципальное образование Канского района в лице администрации Канского района Красноярского края обеспечить финансирование МДОУ «Верх-Амонашенский детский сад» и выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю 23 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство №258160/24/98024-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

07 ноября 2024 года в отношении должника – администрации Канского района Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 ноября 2024 года, врученным должнику – администрации Канского района Красноярского края 11 ноября 2024 года, установлен новый срок исполнения исполнительного документа ФС №037546365 – до 16 декабря 2024 года.

В установленный срок постановление судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 18 февраля 2025 года №1262 администрация Канского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.С учетом названных обстоятельств, основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения отсутствуют, существенных нарушений процессуальных норм и прав администрации в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ внесены изменения в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, в соответствии с частью 1 статьи 105 новой редакции Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом часть 5 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, которым определено, что исполнительский сбор не взыскивается в случае, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в настоящее время в отношении администрации Канского района Красноярского края как органа местного самоуправления взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, не допускается. Не предусмотрена для юридических лиц в настоящее время и ответственность по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление и решение в отношении администрации Канского района Красноярского края, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, выраженной постановлениях Верховного Суда РФ от 06.06.2025 N 46-АД25-7-К6, от 09.07.2025 N 75-АД25-2-К3, постановлениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2025 N 16-3506/2025, от 30.07.2025 N 16-3992/2025.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 23 июля 2025 года и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России №1262 от 18 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Канского района Красноярского края - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья 

Красноярского краевого суда ФИО1