Дело №5-1-36/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

АДРЕС> 

<

ДАТА> года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «Коммед» генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Коммед», адрес местонахождения: 

<

АДРЕС>, 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>, ОГРН 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> от 

<

ДАТА>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммед» (далее ООО «Коммед») совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

По состоянию на 

<

ДАТА> ООО «Коммед» использовало прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ в нарушение положений ч. 1 ст.37 Федерального закона от 

<

ДАТА> №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>, не представило в УНК УМВД России по Калужской области в установленный законом срок, не позднее 20 февраля года следующего за отчетным, годовой отчет за 

<

ДАТА> год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно: метилметакрилата, входящего в таблицу II списка IV Перечня.

Кроме этого, в нарушении требований п.п. 2,3,4,5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 

<

ДАТА> года не заводился. Приказа или распоряжения о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в ООО «Коммед» не издавалось. 

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Коммед» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил факт непредставления юридическим лицом в установленный законом срок годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора-метилметакрилата, а также отсутствие журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме.

В силу статьи 39 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Пунктом 3 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, установлено, что регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

Пунктом 4 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, установлено, что журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

Пунктом 5 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года №1846, установлено, что руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Коммед» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> от 

<

ДАТА> в отношении ООО «Коммел» по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-рапортом от 

<

ДАТА> об обнаружении в действиях ООО «Коммед» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

-свидетельством о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Коммед» от 

<

ДАТА>;

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО «Коммед» от 

<

ДАТА>:

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Коммед»;

-копией Изменений в Устав ООО «Коммед»;

-копией приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Коммед» ФИО1 от 

<

ДАТА>;

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 

<

ДАТА> год, журнал содержит в себе сведения о движении прекурсоров.

-копиями товарных чеков;

-копией регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 

<

ДАТА> и приложение к нему;

-копией заявления;

-письмом Министерства здравоохранения РФ от 

<

ДАТА> 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> Об обороте метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов от 

<

ДАТА>;

- письменное объяснением генерального директора ООО «Коммед» ФИО1 по обстоятельствам совершения административного правонарушения.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. 

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО «Коммед» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации от 

<

ДАТА> 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», а именно использовании: зуботехнических материалов, содержащих в своем составе метилметакрилат (концентрацией 15% и более), не позднее 

<

ДАТА> не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 

<

ДАТА> год. Кроме того в нарушении требований п.п. 2,3,4,5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> ООО «Коммед» не заводился журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 

<

ДАТА> года. Не издавался приказ или распоряжение о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. 

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Коммед» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 08.01.19898 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. 

Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Оценив материалы дела, прихожу к выводу, что ООО «Коммед» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Допущенные ООО «Коммед» нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, свидетельствуют об отсутствии оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ООО «Коммед» учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных положений закона, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеназванные положения закона, тот факт, что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, ранее не привлекалось к административной ответственности, сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, признание вины, категорию субъекта предпринимательства, прихожу к выводу, что назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей - минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.16 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, осуществляемой им деятельности, имущественному положению юридического лица, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 50000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. 

В данном случае, учитывая, что юридическим лицом допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, судом не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммед» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: 

Наименование получателя платежа: 

<

АДРЕС>

ИНН 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> КПП 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>

Код ОКТМО: 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>

Номер счета получателя платежа: 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>

Номер казначейского счета получателя: 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>

БИК: 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>

КБК: 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ> (статья 6.16 КоАП РФ)

УИН: 

<

НОМЕР ИЗЪЯТ>

Наименование платежа: штраф административный.

Разъяснить ООО «Коммед», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу. Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Бортникова

Копия верна. Судья Е.В. Бортникова