Дело № 2-1128/17

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О., 

при секретаре Хасановой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Крокус-Си» об обязании принять меры по обеспечению соблюдения охранной зоны электросетевого объекта, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ООО «Крокус-Си» об обязании принять меры по обеспечению соблюдения охранной зоны электросетевого объекта.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства в деятельности ООО «Крокус-Си» выявлены грубые нарушения требований федерального законодательства.

ООО «Крокус-Си», являясь застройщиком, возвело многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее чем 15 м от расположенного на соседнем земельном участке электросетевого объекта ВЛ-35 кВ «Водозабор-1,2», чем охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160. 

Указанные нарушения являлись предметом проверки Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по результатам которой ответчик был привлечен к административной ответственности.

Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «Крокус-Си» принять меры по обеспечению соблюдения охранной зоны электросетевого объекта ВЛ-35 кВ «Водозабор-1,2» в границах пролетов опор № путем переноса указанного электросетевого объекта за счет собственных средств на расстояние, отвечающее требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Сидорук А.В. исковое заявление поддержал в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО «МРСК Волги» ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ООО «Крокус-Си» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Агентства государственного имущества и земельный отношений Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрации г. Ульяновска, МБУ «Стройзаказчик» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку ответчик, в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом присутствовать в суде и участвовать в рассмотрении дела. Тем самым суд считает, что ответчик отказался от реализации предоставленных ему законом процессуальных прав на непосредственное участие в разбирательстве дела. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, электросетевой объект ВЛ-35 кВ «Водозабор-1,2», принадлежит ПАО «МРСК Волги» и входит в состав сложного объекта электросетевого комплекса № напряжением 35кВ ОП «Ульяновские электрические сети», обеспечивающего электропитанием водозабор.

Согласно технической документации в состав указанного электросетевого комплекса входят: ВЛ-35 Водозабор 1961 года ввода в эксплуатацию, ВЛ-35 кВ Водозабор 1981 года ввода в эксплуатацию и ПС 35/6 кВ Водозабор. 

ПАО «МРСК Волги» является сетевой организацией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих на праве собственности или ином основании объектов электросетевого хозяйства.

06 июня 2016 года застройщиком ООО «Крокус-Си» на основании выданного администрацией г. Ульяновска разрешения на строительство многоквартирного 4-хэтажного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, граничащем в пролетах опор № с земельным участком, над которым проходят высоковольтные линии электропередач.

Земельный участок под указанным электросетевым комплексом принадлежит обществу на основании договора аренды земельных участков, входящих в единое землепользование, находящихся в государственной собственности от 29 ноября 2008 года №

26 декабря 2016 года ответчиком получено разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию.

Решением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области от 28 сентября 2013 года № в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 25кВ ОП «Ульяновские электрические сети».

В ходе проведенное проверки прокуратурой проверки нарушения требований градостроительного законодательства в действиях ООО «Крокус-Си» были выявлены нарушения.

В частности, прокуратура установила, что многоквартирный жилой дом возведен на расстоянии менее чем 15 м от расположенного на соседнем земельном участке электросетевого объекта ВЛ-35 кВ «Водозабор-1,2», чем охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Учитывая, что сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током, а также затрудняет нормальный доступ к линии электропередач для технического обслуживания и оперативного устранения аварийных ситуаций в случае обрыва линии электропередач и как следствие создает угрозу нормальному функционированию водозабора.

В силу ст. 89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Из материалов дела усматривается, что Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проводило в отношении ООО «Крокус-Си» внеплановую выездную проверку по согласованию с прокуратурой Ульяновской области на основании распоряжения от 25 августа 2016 года, в ходе которой было выявлено нарушение: отсутствие решения о согласовании сетевой организации на строительство сооружения в охранной зоне линии электропередач 35 кВ «Водозабор-1,2» в пролетах опор №, при строительстве указанного многоквартирного дома. 

Постановлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 сентября 2016 года № ООО «Крокус-Си» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 9.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В.

Впоследствии по причине неустранения нарушения в адрес директора ООО «Крокус-Си» было выдано предписание от 17 ноября 2016 года № сроком устранения до 17 августа 2017 года. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского района г. Ульяновска от 20 декабря 2016 года директор ООО «Крокус-Си» был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

В нарушение пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон названного Постановления Правительства №160 отсутствует решение о согласовании сетевой организации на строительство сооружения в охранной зоне линии электропередач 35 кВ «Водозабор -1,2» в пролетах опор №

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Крокус-Си» обязанности по принятию мер по обеспечению соблюдения охранной зоны электросетевого объекта ВЛ-35 кВ «Водозабор-1,2» в границах пролетов опор № путем переноса указанного электросетевого объекта за счет собственных средств на расстояние, отвечающее требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Крокус-Си» обязанности по принятию мер по обеспечению соблюдения охранной зоны электросетевого объекта ВЛ-35 кВ «Водозабор-1,2» в границах пролетов опор № путем переноса указанного электросетевого объекта за счет собственных средств на расстояние, отвечающее требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья А.О. Таранова