Судья ФИО7 дело № 7-315/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 11 августа 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А., 

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Трансфер» по доверенности ФИО1 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трансфер», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12 апреля 2017 года № 125141 ООО «Трансфер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 июня 2017 года постановление административного органа от 12 апреля 2017 года о привлечении ООО «Трансфер» к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставлено без изменения. Жалоба ООО «Трансфер» - без удовлетворения

Будучи несогласным с постановлением административного органа и с решением суда, представитель ООО «Трансфер» обратился в суд второй инстанции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и судебного решения. Заявитель указывает, что наличие в организации хотя бы одного лица, назначенного ответственным за безопасность дорожного движения, имеющего соответствующую аттестацию указывает на соблюдение требований закона. При этом, в автохозяйстве ООО «Трансфер» имеются лица, ответственные за безопасность дорожного движения, имеющие соответствующую аттестацию.

Суд второй инстанции, огласив жалобу, выслушав объяснения представителя ООО «Трансфер», поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса Российской Федерации, Минтруда Российской Федерации от 11 марта 1994 года № 13/11 утверждено Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта (далее Положение о порядке аттестации). В соответствии с данным Приказом лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

В силу пункта 3 Положения о порядке аттестации аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет, после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно Приказу от 1 марта 1994 года № 13/11.

Как следует из материалов дела, 5 апреля 2017 года на основании распоряжения начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 27 февраля 2017 года № 86-П проведена плановая проверка в отношении ООО «Трансфер» с целью выявления и пресечения нарушений нормативных правовых актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса, а также с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований по обеспечению безопасности процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иной, связанной с ним деятельности. В ходе проведения проверки установлено, что основной деятельностью ООО «Трансфер» является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Приказом генерального директора ООО «Трансфер» от 3 января 2017 года № 2 лицом, ответственным за организацию работы по безопасности дорожного движения и предупреждению дорожно- транспортных происшествий, назначен ФИО4 Согласно удостоверению БД № ФИО4 прошел аттестацию в комиссии УГАДН по Волгоградской области на право замещения должности ответственного по безопасности дорожного движения (протокол аттестационной комиссии № 130 от 5 февраля 2010 года). Принимая во внимание, что ФИО4 аттестован на соответствие занимаемой должности ответственного по безопасности дорожного движения 5 февраля 2010 года, на момент проведения 5 апреля 2017 года в ООО «Трансфер» проверки в связи с истечением пятилетнего срока аттестации в феврале 2015 года не мог являться лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, так как не соответствовал профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам. Таким образом, ООО «Трансфер» в нарушение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществляло перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Доводы жалобы о том, что наличие в организации хотя бы одного лица, назначенного ответственным за безопасность дорожного движения и имеющего соответствующую аттестацию указывает на соблюдение требований закона, опровергаются материалами дела и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения. Наличие в организации иного лица, ответственного за организацию работы по безопасности дорожного движения, не свидетельствует о недействительности представленного приказа от 3 января 2017 года № 2 и удостоверения на имя ФИО4, поскольку внутренних локальных документов, влекущих внесение изменение в указанный приказ, не представлено.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая оценка. Обоснованность привлечения ООО «Трансфер» к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Наказание за данное правонарушение назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 июня 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Трансфер»– без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года. 

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина