Дело №2-1948/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Полянкер С.Н.

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (жилого помещения) с выплатой возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 390 квадратных метра, расположенный по (адрес) с разрешенным использованием: под многоквартирный жилой дом и жилое помещение площадью 25,9 квадратных метра, расположенное по (адрес) (кадастровый №) с предоставлением возмещения за изымаемую недвижимость в размере 1 720 717 рублей, и после выплаты возмещения, прекратить право собственности ответчика на спорное жилое помещение, мотивируя требования тем, что ответчик является собственником указанного жилого помещения. Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Нефтеюганска от 12 сентября 2018 года №443-п принято решение об изъятии жилых помещений в вышеуказанном жилом доме для муниципальных нужд. Ответчику направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, однако ею указанное соглашение не подписано.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д. 77), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что (адрес) включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Но, поскольку финансирование в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не предусмотрено, истцом заявлены исковые требования в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой жилое помещение собственнику изымаемого жилого помещения может быть предоставлено только по соглашению сторон. В настоящее время свободного жилья у муниципального образования нет, в связи с чем ответчику не может быть предоставлено жилое помещение. 

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она является пенсионером по инвалидности. Данное жилое помещение является ее единственным жильем. Банки ей денежные средства в кредит не дают.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.81).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес), принадлежит на праве собственности ФИО2 с (дата) (л.д.33).

Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 19 июня 2013 года № 308-р многоквартирный жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.11).

Ответчик 15 июля 2013 года получила требование о необходимости принятия решения о сносе дома в течение шести месяцев с даты получения требования (л.д.14).

Доказательств о том, что собственники помещений в указанном жилом доме осуществили снос указанного дома не установлено.

Постановлением администрации города Нефтеюганска №443-п от 12 сентября 2018 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу - (адрес) и заключении соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд с правообладателями изымаемой недвижимости (л.д.16). 

10 июля 2019 года ответчик получила для подписания соглашение об изъятии земельного участка с выплатой выкупной цены в размере 1 720 717 рублей, однако данное соглашение не подписала (л.д.26-27). 12 декабря 2019 года ответчик обратилась в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска с заявлением о заключении с ней договора мены (л.д.49). Однако в заключении мены ответчику отказано, поскольку свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда не имеется (л.д. 50).

Из отчета ООО «Оценочная компания Прогресс» №19/030-565 от 13 мая 2019 года следует, что рыночная стоимость спорной квартиры и земельного участка по состоянию на дату оценки составляет 1 720 717 рублей (л.д.36).

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Согласно пп. "и" п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Из названных норм материального права и положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2, ч. 3 ст. 88 Жилищного кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Аналогичная правовая позиция Верховного суда РФ изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ №4 (2019), утвержденной Президиумом Верховного суда РФ от 25.12.2019 года.Из адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры пол переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утверждённой постановлением Правительства ХМАО-Югры №104-п от 01 апреля 2019 года следует, что указанный дом включен в адресную программу под № 361 (л.д.101). Из раздела третьего указанной программы следует, что значения понятий "аварийный жилищный фонд", "переселение граждан из аварийного жилищного фонда", используемых в настоящей программе, соответствуют значениям указанных понятий в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ( л.д. 94). Из раздела шестого указанной программы следует, что объем финансирования программы определяется, в том числе, в соответствии:

- с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведенным в таблице 2;

- по способам переселения граждан, определенным на основании информации, полученной в результате проведенной работы с гражданами, оценки рынка жилья, стоимости 1 кв. метра приобретения, наличия договоров развития застроенных территорий и свободного муниципального жилищного фонда, согласно таблице 3 (л.д.98-99).

Доказательств, что органом местного самоуправления города Нефтеюганска проводилась информационная работа с гражданами, в том числе с ответчиком, с целью установления способа переселения из аварийного жилого дома, не установлено.

Из материалов дела следует, что орган местного самоуправления самостоятельно за собственника изымаемого жилого помещения определил способ обеспечения его прав путем выплаты выкупной цены.

Ответчик в обращении в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в 2019 году изъявила желание воспользоваться способом обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения. Данное волеизъявление она выразила в судебном заседании, указывая, что на выкупную стоимость жилого помещения она не сможет приобрести жилье, является пенсионером по инвалидности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором находится принадлежащее ответчику жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчиком избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, следовательно, требования истца об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (жилого помещения) с выплатой собственнику жилого помещения возмещения, прекращении права собственности ответчика на жилое помещение удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО2 об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (жилого помещения) с выплатой возмещения, прекращении права собственности на жилое помещение отказать за необоснованностью. 

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Нефтеюганского 

районного суда