Дело № 2-163/2024

64RS0046-01-2023-006674-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Федотове Р.А.

с участием представителя АМО «Город Саратов» ФИО1

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольного строения,

установил:

В обоснование иска истец указал, что 16 июня 2023 года ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в течение 60 календарных дней принять меры по устранению нарушений земельного законодательства. Ответ на данное предостережение не поступил.

Комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в рамках имеющихся полномочий 25 октября 2023 года проведено выездное обследование объекта - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обследуемый земельный участок со стороны ул.им. 

<

адрес> огорожен металлическим забором, со стороны 

<

адрес> огорожен забором из смешанных материалов, на земельном участке расположены жилые дома и хозяйственные постройки.

Инструментальное обследование вышеуказанного земельного участка проведено посредством определения соответствия площади фактически используемого земельного участка документальной с помощью аппаратуры геодезического спутникового оборудования.

При съемке земельного участка с кадастровым номером № по фактическому ограждению установлено, что со стороны ул. им. 

<

адрес>, часть металлического забора, со стороны 

<

адрес> - забора из смешанных материалов и часть хозяйственной постройки вынесены за документальные границы земельного участка на земли, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно обмеру, общая площадь занятого земельного участка составляет 67 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 448 кв.м, с видом разрешенного использования «домовладение», расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве аренды ФИО2, что подтверждается записью в ЕГРН № от 25.03.2008.

Таким образом, площадь самовольно занятого земельного участка ответчиком составляет 67 кв. м. Меры по устранению нарушений земельного законодательства РФ ответчиком приняты не были, что подтверждается актом выездного обследования 25 октября 2023.

Земельный участок общей площадью 67 кв. м, самовольно занятый ответчиком, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд обязать ФИО2 в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 67 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путём сноса хозяйственной постройки, демонтажа металлического забора со стороны ул. им. 

<

адрес>, забора из смешанных материалов со стороны 

<

адрес> за свой счет.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО2 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Представители Администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что ФИО2 оформил право собственности на земельный участок площадью 448 кв.м. и в границах внесенных в кадастр, сарай (гараж) выходит за границы земельного участка, следовательно, является самовольным и подлежит сносу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал, при этом пояснил, что он убрал ограждение участка и снес спорный сарай, поскольку и ранее собирался его снести. Указал, что дом был куплен со всеми надворными постройками и он никакой реконструкции спорного сарая не производил. При покупки земельного участка не сверял его границы с документальными. Просил в иске отказать поскольку никаких прав не нарушал, строительство гаража на земельном участке АМО не осуществлял.

Представитель КУИ г. Саратова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Саратовской городской Думы от 18 февраля 2010 года № 47- 562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области также установлено, что комитет по управлению имуществом города Саратова от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» осуществляет: - распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; - функции организатора торгов по продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, заключение соответствующих договоров по итогам проведенных торгов.

Т.е., органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ установлено; что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статьей 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что из акта выездного обследования от 25 октября 2023 года следует, что выходом по адресу земельного участка: 

<

адрес> кадастровым номером №, заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля АМО «Город Саратов» инструментальным исследование установлено, что фактические границы земельного участка не соответствуют его кадастровым границам. Согласно обмеру, общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет 67 кв.м.

Согласно постановлению мэра г. Саратова от 15 августа 2001 года № 600-187 ФИО3 в аренду предоставлен земельный участок площадью 448 кв.м. сроком на 25 лет, занимаемый домовладением по адресу: 

<

адрес>.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова и ФИО3 от 23 августа 2001 года № 2550.

Согласно плану земельного участка (2001 года), его площадь составляет 448 кв.м., установлены поворотные точки границ земельного участка.

С передней левой стороны участка установлено строение, длина стены которого от края участка в его глубь определена в 4,51 м. 

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 20 сентября 2001 года ФИО2 является собственником жилого дома, полезной площадью 57,9 кв.м с бассейном, колодцем, тремя сараями, наружными сооружениями по адресу: 

<

адрес>.

Из землеустроительного дела на земельный участок следует, что оформлением земельного участка занимался ФИО3 

Из кадастрового плана земельного участка № от 25 декабря 2007 года следует, что земельный участок (имел предыдущий №) имеет площадь 448 кв.м и имеет погрешность измерения +/- 7,4 кв.м. На участке располагается гараж площадью 15,95 кв.м.

Только 17 марта 2008 года между ФИО3 и ФИО2 заключен договор замены стороны в обязательстве, вытекающем из договора аренды земельного участка от 23 августа 2001 года № 2550. 

Из представленных истцом фотографий следует, что металлическое ограждение по передней и левой меже земельного участка демонтировано, что подтверждается и составленным заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля комитета муниципального контроля АМО «Город Саратов» актом осмотра земельного участка от 14 декабря 2023 года. Зафиксировано наложение гаража на земли муниципального образования в общей площади 3.кв.м.

Из договора купли продажи недвижимого имущества от 20 сентября 2001 года следует, что ФИО3 отчуждаемое право на дом принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г. Саратова ФИО4 от 04 июня 2001 года за № 4699.

Из указанного выше свидетельства следует, что ФИО3 унаследовал дом расположенный на земельном участка размером 50 кв.м. и указанный жилой дом принадлежит наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО4 от 05 июля 1994 года

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО4 от 05 июля 1994 года следует, что ФИО5 унаследовала жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом принадлежит наследодателю на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, удостоверенного Первой Саратовской государственной нотариальной конторой 19 марта 1954 года по реестру № 4-2384 и зарегистрированного в БТИ г. Саратов 29 мая 1957 года по кН.52 р. 25807 (

<

адрес>) Размер земельного участка пятьсот квадратных метров.

. Из материалов инвентарного дела на жилой дом, полезной площадью 57,9 кв.м с бассейном, колодцем, тремя сараями, наружными сооружениями по адресу: 

<

адрес> следует, что при составлении абриса земельного участка в 1993 года земельный участок имел размеры 500 кв.м. при этом по передней и задней меже длина участка составляла 25 м. а по правой и левой меже длина глубина земельного участка составляла 20 м. Строение в левом нижнем углу в виде сарая (гаража) имело замеры по передней меже 2,50 м и по правой меже 3 м. имело площадь 7,5 кв.м.

На 2000 год площадь земельного участка фиксируется также 500 кв.м. 

Таким образом, до 2001 года, заключения договора аренды земельного участка (переоформления бессрочного пользования земельным участком на право аренды) площадь участка составляла 500 кв.м. и имела стороны 20 м. (по передней и задней меже) на 25 м. (по левой и правой меже).

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы № 82 от 20 марта 2024 года ООО «Саратовское экспертное бюро» следует, что исследуемое строение хозяйственной постройки гаража частично находится за пределами документальных границ исследуемого земельного участка № на земли, государственная собственность которых не разграничена. Площадь наложения части строения хозяйственной постройки гаража, находящегося на земельном участке площадью 448,0кв.м. с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земли, государственная собственность которых не разграничена, составляет 3,5кв.м.

Описание поворотных точек заступа строения хозяйственной постройки гаража за пределы документальных границ земельного участка площадью 448кв.м, на земельный участок государственная собственность на который не разграничена представлены координатами (X,Y) в табличной форме.

Устранение нарушения земельного законодательства путем частичного демонтажа постройки без нанесения несоразмерного ущерба строению не представляется возможным.

Реестровых ошибок в указании координат земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

Хозяйственная постройка соответствует санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам, за исключением отступлений от градостроительных требований в части отступления от ПЗЗ г. Саратова и отступлений от 7.1 СП 42.13330.2016.

Документальные границы исследуемого участка, а также исследуемое строение хозяйственной постройки гаража расположено с отступом в направление глубины участка исследуемого домовладения по отношению сложившейся линии застройки квартала. Сформированные границы исследуемого участка смещены в сторону жилого дома истца, нарушая единую линию формирования квартала.

На основании вышеизложенного каких либо отступлений от требований Правила благоустройства муниципального образования «город Саратов», действующих на дату производства экспертизы не установлено. В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют какие либо сведения о дате возведения исследуемого строения хозяйственной постройки гаража, то определить соответствие объекта экспертизы действующим Правилам благоустройства муниципального образования «город Саратов» на дату возведения объекта не представляется возможным.

Площадь застройки хозяйственной постройки гаража на дату производства экспертизы составляет 19,4 кв.м. В плане строение прямоугольной формы с наружными размерами 5,5 на 3,5. м. 

В связи с тем что при проведении экспертизы эксперту не были представлены материалы инвентарного дела на спорное строение, то эксперт был вызван в судебное заседание.

В судебном заседании после ознакомления с представленными материалами инвентарного дела эксперт ФИО6 пояснила, что делая выводы судебной экспертизы она исходила из границ земельного участка внесенных в кадастр. Из материалов БТИ видно, что земельный участок имел ранее другой размер 20х25 м. и площадь 500 кв.м. Исходя из этих данных о конфигурации и размерах земельного участка следует, что спорное строение будет находиться в границах земельного участка площадью 500 кв.м. Как видно из документов БТИ строение существовало долгое время, однако меняло свою конфигурацию, при этом подтвердить что размер строения увеличивался за счет смешения его фасадной части за пределы земельного участка утверждать не представляется возможным, изменение его конфигурации могло происходит и в глубь участка от фасадной стены гаража. Из свежих следов произведенных работ следует, что относительно в недавний период времени производилась смена кровли. Почему при формировании земельного участка и оформлении прав аренды передняя межа участка была смещена в глубь участка не понятно, возможно пытались подогнать под какие-то уже существующие координаты иных объектов. Сейчас получается что границы участка установлены так, что они выбиваются из общей линии застройки по 

<

адрес>. Получается, что если исходить из установленных в кадастре координат земельного участка, то строение выходит на земли муниципального образования частично площадью 3,5 кв.м., а если исходить из размера участка 20х25 м. площадью, то получается, что строение будет находиться в границах этого участка.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им. 

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР, вступившего в действие с 01 декабря 1970 года бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с пунктом 5 и 6 постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01 августа 1932 года в корреспонденции со ст. 88 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, право бессрочного пользования на земельный участок возникло у первоначального землепользователя на основании решения органа исполнительной власти и с момента возведения жилых домов и хозяйственных построек стало неотделимым от права на указанный объект.

Аналогичное правило впоследствии воспроизведено и в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года, согласно которой при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками, ст. 271 ГК РФ и в п. 1 ст. 35 ЗК РФ от 25 октября 2001 года, действующего в настоящее время.

Пунктом 12 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, правовое регулирование на протяжении продолжительного времени учитывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

При этом принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется

Анализируя приведенные выше обстоятельства и нормы права следует, что у суда отсутствуют основания полагать, что сарай (гараж), возведенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой, поскольку его возведение происходило в границах ранее предоставленного для строительства земельного участка, площадью 500 кв.м., площадь которого была изменена на 448 кв.м. на основании постановления мэра г. Саратова от 15 августа 2001 года и плана земельного участка, при этом как следует из представленного плана земельного участка передняя межа участка была сдвинута вглубь земельного участка, при этом на плане обозначено спорное строение, левый передний угол которого вынесен за пределы границ участка.

Что касается требований истца о переносе забора, то забор ответчиком был демонтирован, что подтверждается актом самого истца, в связи с чем предмет спора на момент рассмотрения дела отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольного строения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2024 года.

Судья