Дело № 2-1016/2020 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Кудымкара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кудымкара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Требования мотивирует тем, что с апреля 2002 года ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с согласия Б.А.Н.. Правоустанавливающих документов на квартиру у Б.А.Н. не было. В квартире Б.А.Н. не проживал, т.к. требовала капитального ремонта. В дальнейшем Б.А.Н. обещал собрать документы для приватизации, что им сделано не было, умер. На момент принятия ФИО2 во владение квартира была в запущенном состоянии, не было электричества, дверей, окон, части пола, печи. Перед тем как вселиться в квартиру ФИО2 сделал большой капитальный ремонт: сложил заново печь, поставил дверь, окна, отштукатурил стены, поклеил обои, восстановил пол, провел электричество, заключил в Пермэнергосбыт договор. Ранее многоквартирный дом № по 

<

адрес> значился в ведении АОТТ «Комипермлесторг». Данное предприятие ликвидировано 10.10.2002 года. Согласно сведениям спорная квартира в настоящее время никому не принадлежит, в муниципальной собственности не значится. В 2018 году многоквартирный дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Признание права пользования жилым помещением на условиях социального найма истцу необходимо для включения его семьи муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки суду не сообщил, письменные ходатайства о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не представил. В ранее состоявшемся судебном заседании, исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам, дополнил, что совместно с Б.А.Н. в квартире он не проживал. Квартира была пустая, в ней никто не проживал, требовался капитальный ремонт. Между ним и Б.А.Н.. была договоренность, что в квартире он сделает ремонт, заселится в жилое помещение временно, а Б.А.Н.. в свою очередь после оформления документов на квартиру ему продаст. Б.А.Н.. квартира была предоставлена по месту работы в Базе УРСа, документы на квартиру ему не показывал. В настоящее время в квартире проживает один, оплачивает электроэнергию, воду. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика Администрации города Кудымкара ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на исковые требования указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку право пользования жилым помещением на условиях социального найма может возникнуть в результате использования жилого помещения, принадлежащего муниципалитету. Спорное жилое помещение в собственности Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» не значится. Кроме того, исковое заявление не содержит сведений в качестве кого вселен ФИО2 в квартиру, суду не представлены доказательства, на каком основании Б.А.Н. распоряжался квартирой.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), то при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования спорным помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Частью 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение. Самостоятельных прав на жилое помещение поднаниматели в соответствии с п. 3 ст. 76 Жилищного кодекса РСФСР и ч. 3 ст. 76 ЖК РФ не приобретают.

При разрешении требований о признании права на жилое помещение на условиях договора социального найма юридическое значение имеют факты законности предоставления жилого помещения, находящегося в муниципальной (государственной) собственности, законность вселения в жилое помещение. Законным является предоставление такого жилого помещения и вселения в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Судом установлено, что застройщиком жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлась Торгово-закупочная база УРСА Комбината «Комипермлес» на основании решения Кудымкарского горисполкома от 12.02.1960 года №, год постройки – 1961. В составе жилого дома значится квартира № общей площадью 18,2 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом. 

Из архивной выписки ГКБУ «Коми-Пермяцкий окружной государственный архив» от 24.01.2019 года № Т-14 следует, что «Управление рабочего снабжения (УРС) комбината «Комипермлес» организовано в 1949 году на основании распоряжения Совета Министров № 2058р от 21.02.1949 года и приказа Минбумлеспрома СССР № 197 от 26.02.1949 года. С 1949 года по 1954 год название - УРС треста Комипермлес Главурса Министерства лесной промышленности СССР. С ноября 1654 года – УРС комбината «Комипермлес» Главурса Министерства лесной промышленности. В 1959 году, в связи с организацией новых леспромхозов, организованы новые ОРСы и выделены на самостоятельный баланс автобаза УРСа, которая до 1956 года входила в состав Торгово-закупочной базы. В 1960 году автобаза ликвидирована. В состав Комипермлес УРСа входило 10 самостоятельных ОРСов (Усть-Черновской ОРС, Гаинский ОРС, ОРС Сейвинского ЛПХа, ОРС В-Камского ЛПХ, КочевскийОРС. ОРС Коссинского КЛСП, Юрлинский ОРС, Самковский ОРС, ОРС Иньвенского рейда, ОРС Городищенского КЛПХа). На основании приказа № 222 от 13.09.1990 года Министерства лесной промышленности СССР «О структурных изменениях в системе Министерства» Коми-Пермяцкое управление рабочего снабжения «Комипермлесурс» Пермлесторга территориального производственного объединения «Пермлеспром» реорганизовано в Торгово-производственное объединение рабочего снабжения «Комипермлесторг» и ликвидирована Торгово-закупочная база Торгово-производственного объединения рабочего снабжения «Комипермлесторга» ее цеха, склады, функции и работники вошли в непосредственное подчинение Комипермлесторга. Так решением исполнительного комитета Совета народных депутатов «Коми-Пермяцкого автономного округа от 29.01.1991 года № 7 зарегистрирован Устав Торгово-производственного объединения рабочего снабжения «Комипермлесторг». Постановлением главы Администрации города Кудымкара от 26.08.1993 года № 54 зарегистрировано Акционерное общество открытого типа «Комипермлесторг», самостоятельные предприятия ОРСы и Автоколонна УРСа были преобразованы муниципальные торгово-производственные предприятия, а Автоколонна акционировалась самостоятельно. Решением Коми-Пермяцкого окружного арбитражного суда от 23.12.1998 года АООТ «Комипермлесторг» ликвидировано и создана ликвидационная комиссия. Предприятие 10.10.2002 года решением Коми-Пермяцкого арбитражного суда признано банкротом и окончательно прекратило свое существование».

Квартира № в доме № по 

<

адрес> не была передана в муниципальную собственность. По данным Отдела имущественных отношений управления экономики, предпринимательства и имущественных отношений Администрации города Кудымкара квартира № в доме № по 

<

адрес> в собственности муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» не значится.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.11.2020 года № № следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно постановлению Администрации города Кудымкара от 29.07.2015 года № жилому помещению (квартире) с инвентарным номером 34-1995 общей площадью 18,2 кв.м, ранее числившемуся по адресу: 

<

адрес>, присвоен адрес: 

<

адрес>.

По данным Кудымкарского городского архива от 14.10.2020 года, документы о предоставлении жилых помещений по адресу: 

<

адрес> 6 за период с 1961 года по 2003 год на основании ордера в архив не поступали. 

Из ответа Государственного краевого бюджетного упреждения «Коми-Пермяцкий окружной архив» от 19.01.2019 года № Т-246 следует, что в документах архивного фонда «Администрация города Кудымкара» в протоколах заседаний зав 1961-1992 годы, в постановлениях за 1992-2002 годы сведения о выделении квартир по адресу: 

<

адрес>, не значатся. Постановления за 2003 год на хранение не поступали. 

По сведениям Администрации города Кудымкара от 21.10.2020 года № в архивных документах Администрации города Кудымкара сведения о предоставлении жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно данным домовой книги, начатой 30.09.1999 года, в квартире по адресу: 

<

адрес> период с 18.01.2003 года по 05.06.2007 года был зарегистрирован Б.А.Н. В настоящее время лиц зарегистрированных в указанном жилом помещении не имеется. 

По сведениям Отдела ЗАГС Администрации МО «Городской округ – город Кудымкар» Б.А.Н.. умер ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство когда истец узнал о смерти Б.А.Н.. юридического значения при разрешении спора не имеет.

Утверждение истца о том, что Б.А.Н.. работал в Базе УРСа и ему данной организацией было предоставлено спорное жилое помещение как своему работнику не соответствует действительности, поскольку достаточными и достоверными доказательствами данный факт не подтвержден, согласно данным Государственного краевого бюджетного упреждения «Коми-Пермяцкий окружной архив» в документах архивного фонда АО «Комипермлесторг» (УРС объединения «Комипермлес», АО «Радуга») в приказах по личному составу и лицевых счетах, которые находятся на хранении, за 1985-2001 годы Б.А.Н.. не значится. Приказы по личному составу и лицевые счета за 2002 год на хранение не поступали. 

Из пояснений свидетеля К. Т.С. судом установлено, что в квартире № в доме № по 

<

адрес> проживала старенькая бабушка, после ее смерти квартирой пользовались Ф., после их дочь Л.Т.., которая впустила жить в квартиру Б.А.Н. Б.А.Н.. в свою очередь, как ей известно, продал квартиру ФИО2 В квартире ФИО2 сделал ремонт. ФИО2 и Б.А.Н. в квартире совместно не проживали. Как следует из пояснений свидетеля К.О.Н.., в спорной квартире проживала какая-то бабушка. Со слов ФИО2 ему известно, что ФИО2 квартиру купил у Б.А.Н.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что факты законного предоставления спорного жилого помещения Б.А.Н.. и его вселения при рассмотрении настоящего дела подтверждения не нашли. Б.А.Н.. в какое-то время проживал в квартире с разрешения Л. Т., которая никакого отношения к квартире не имела. На апрель 2002 года Б.А.Н.. в квартире уже не проживал, квартира требовала капитального ремонта (не было электричества, дверей, окон, части пола, печи), после также не заселялся. Регистрация Б.А.Н. в данном жилом помещении является лишь административным актом, не порождает каких-либо прав и обязанностей по отношению к квартире. Соответственно, у Б.А.Н. законное право пользования и распоряжения жилым помещением отсутствовало.

Таким образом, право пользования квартирой № по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма не может возникнуть и у истца ФИО2, который начал производить ремонт в квартире и проживать с апреля 2002 года с разрешения Б.А.Н.. Совместно данные лица не проживали, членами одной семьи не являлись. ФИО2 регистрацию в данной квартире не имеет. Из установленных обстоятельств не следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 на законном основании, в соответствии с жилищным законодательством, а именно по решению органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

То обстоятельство, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, осуществил ремонт, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, при отсутствии доказательств предоставления жилья на условиях социального найма в установленном законом порядке, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, поэтому требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Кудымкара о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года.