Производство № 2-512/2024

УИД 28RS0023-01-2024-000489-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И., 

при секретаре Темирхановой С.Р., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тындинского муниципального округа Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения заседания постоянно действующей жилищной комиссии и восстановлении в очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены ее семьи - 2 человека ФИО1 - супруг и ФИО3 - сын являлись участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и состоящими в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным постановлением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, под № по категории «пенсионеры». В соответствии с п. 3 протокола заседания постоянно действующей Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и ФИО3 сняты с учёта и исключены из списка граждан. При этом, в указанном протоколе отмечено, что ФИО1 исключен из списка ввиду отсутствия регистрации по месту жительства с заявителем - ФИО2Т. на момент смерти ФИО2Т. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по отношению к ФИО2Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является супругом. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлась ФИО2Т. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Тындинского муниципального округа с заявлением о сохранении права в очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. По результатам рассмотрения указанного заявления, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала в его удовлетворении, мотивируя отказ отсутствием регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2Т. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака 

<

данные изъяты> №, выданным повторно Аносовским сельским 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из справки МКУ «Администрация 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу: 

<

адрес> вёл общее личное подсобное хозяйство с ФИО2.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования, просит суд незаконным решение заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учёта и исключению из списка граждан ФИО1 по причине отсутствия регистрации по месту жительства совместно с заявителем на момент смерти ФИО2Т.; обязать восстановить в очереди ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу с учетом очередности умершей ФИО2 под № по категории «пенсионеры»; взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 12 093 руб.

Из содержания возражений на исковое заявление представителя ответчика администрации Тындинского муниципального округа 

<

адрес> следует, что ФИО2Т. и члены её семьи - 2 человека (супруг и сын), являлись участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1710 и состояли в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным постановлением администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, под № по категории «пенсионеры». Согласно протоколу заседания постоянно действующей комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу ФИО2Т. на основании свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> №; ФИО1 на основании отсутствия регистрации по месту жительства совместно с ФИО2Т. на момент ее смерти; ФИО3 в связи с наличием в собственности жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно в городе 

<

адрес>. В связи с непредставлением документов, подтверждающих факт совместного проживания с собственником имущества, восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу, с учетом очередности ФИО2Т. не представляется возможным.

Определением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 настаивала на доводах искового заявления, с учетом их уточнений. 

Истец ФИО1, представители ответчиков администрации Тындинского муниципального округа Амурской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Истец ФИО1 обеспечил участие в судебном заседании своего представителя ФИО4, представитель ответчика администрации Тындинского муниципального округа Амурской области ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

С учетом мнения представителя истца не возражавшего рассмотреть дело при данной явке, положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Исходя из положений Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, наследовавших право на получение жилищной субсидии, должны осуществляться исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии.

Таким образом, сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на ее получение, возможно только за членами его семьи, которые именно на дату его смерти обладали таким правом, а именно являлись членами семьи такого гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 17 указанных Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Из представленного в материалы дела Устава Тындинского муниципального округа Амурской области, принятого решением Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области 11 ноября 2021 года за № 55, следует, что днем образования Тындинского муниципального округа Амурской области является день вступления в силу Закона Амурской области от 24 декабря 2020 года № 664-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области» (статья 1 главы № 1). В соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские поселения Аносовский, Беленький, Восточный, Дипкунский, Кувыктинский, Ларбинский, Лопчинский, Маревский, Моготский, Муртыгитский, Нюкжинский, Олекминский, Первомайский, Соловьевский, Тутаульский, Урканский, Усть-Нюкжинский, Хорогочинский, Чильчинский, Юкталинский сельсоветы, входящие в состав Тындинского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Тындинский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием Тындинский район и Аносовский, Беленький, Восточный, Дипкунский, Кувыктинский, Ларбинский, Лопчинский, Маревский, Моготский, Муртыгитский, Нюкжинский, Олекминский, Первомайский, Соловьевский, Тутаульский, Урканский, Усть-Нюкжинский, Хорогочинский, Чильчинский, Юкталинский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

На основании ст. 5 указанного закона Амурской области органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Тындинского района и Аносовского, Беленького, Восточного, Дипкунского, Кувыктинского, Ларбинского, Лопчинского, Маревского, Моготского, Муртыгитского, Нюкжинского, Олекминского, Первомайского, Соловьевского, Тутаульского, Урканского, Усть-Нюкжинского, Хорогочинского, Чильчинского, Юкталинского сельсоветов, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак, что подтверждается записью акта о заключении брака №, свидетельством о заключении брака № 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записью акта о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о перемени имени № I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ сменила имя на ФИО2Т.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи - 2 человека ФИО1 - супруг и ФИО3 - сын являлись участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и состоящими в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным постановлением администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, под № по категории «пенсионеры».

Согласно свидетельству о смерти 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания постоянно действующей Жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что комиссия решила внести изменения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) категорий «пенсионеры», утвержденный постановлением администрации Тыдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2Т. и членов ее семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании отсутствия регистрации по месту жительства совместно с заявителем на момент ее смерти; сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2023-164292846 от ДД.ММ.ГГГГ, снять с учета и исключить из списка граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Тындинского муниципального округа с заявлением о сохранении права в очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с ответом администрации Тындинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказано в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что он является членом семьи гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому муниципальному округу, совместно с супругой состоял на учете на получение жилищной субсидии, до настоящего времени проживает по адресу: 

<

адрес>

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим законную силу 01 января 2012 года, в статью 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

На основании ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

В соответствии с подп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Как следует из справки МКУ «Администрация 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживал по адресу: 

<

адрес> вел общее личное подсобное хозяйство с ФИО2Т.

Из представленного в материалы дела копии паспорта серии 

<

данные изъяты> №, ответа ОВМ МО МВД России «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ларбинского сельсовета (Наймодатель) и ФИО2Т. (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж – ФИО1.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из акта о смерти ФИО2Т. следует, что о ее смерти в органы ЗАГС сообщил именно ФИО1

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Кодексом.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 об установлении факта совместного проживания, постановлено: установить факт совместного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> на момент смерти ФИО2Т. - ДД.ММ.ГГГГ.

В силу норм ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № является преюдициальным. Указанное обстоятельство исключает возможность иной оценки обстоятельств, являвшихся юридически значимыми при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, учитывая установленные в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельства, а также решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, истец, как член семьи гражданина ФИО2Т., проживавший с ней совместно на момент смерти ФИО2Т. - ДД.ММ.ГГГГ, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии гражданам, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по Тындинскому муниципальному округу, но умершей до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в названный выше Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его супруги ФИО2, с учетом даты постановки её на учет и очередности ее предоставления.

С учетом изложенного, исключение истца ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, является незаконным.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности восстановить истца в очереди в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу, суд исходит из следующего.

В силу ст. 3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил) отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах «е» - «л» настоящих Правил, и представляют их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах «к» и «л» пункта 5 настоящих Правил).

Учитывая, что истец был исключен из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат решением заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, как на это указано ранее, суд приходит к выводу о возложении на ответчика - администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области обязанности по восстановлению истца в соответствующем списке, с учетом очередности умершей ФИО2 под № по категории «пенсионеры».

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 12 093 руб., связанных с оплатой услуг представителя, расходов на оформление нотариальной доверенности, почтовых расходов и расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заказчик) и ФИО4 (Исполнитель) заключен договор оказания юридических услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать следующие услуги: составление претензии (обращения) в администрацию Тындинского муниципального округа по вопросу восстановления Заказчика в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; подготовка административного заявление о восстановлении Заказчика в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; представление интересов в Тындинском районном суде Амурской области; подготовка и подача в суд процессуальных документов: объяснения лица, участвующего в деле, заявления, ходатайства, а также иные процессуальные документы при необходимости.

Согласно п. 3.1. договора об оказании юридических услуг цена услуг составляет 10 000 руб.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 получила от ФИО1 денежные средства в размере 10 000 руб. в качестве оплаты по договору оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года № 382-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. 

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Принимая во внимание доказанность факта несения истцом судебных расходов, отсутствие возражении ответчиков, объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, непосредственное участие представителя в судебных заседаниях по представлению интересов истца, а также совокупность представленных в подтверждение своей правовой позиции документов и фактический результат рассмотрения дела, правила пропорциональности распределения судебных расходов при разрешении вопроса имущественного характер), исходя из разумности и справедливости размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг представителей, суд считает, что заявленная сумма в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей отвечает принципу разумности, оснований для ее снижения не усматривается. 

В соответствии с квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в адрес администрации Тындинского муниципального округа направлено почтовое отправление. Как указывает сторона истца, в адрес ответчика направлено исковое заявление ФИО1 Стоимость почтовых услуг составила 93 руб. В связи с тем, что данные расходы являлись необходимыми, они подлежат взысканию с ответчика администрации Тындинского муниципального округа в пользу истца.

Между тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании стоимости доверенности па представителя в размере 1 700 рублей.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как видно из текста доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уполномочил ФИО4 представлять его интересы во всех судебных, административных и правоохранительных органов и т.д. Указанное свидетельствует о том, что выданная доверенность является общей.

Таким образом, в удовлетворении иска в указанной части следует отказать.

Разрешая требование о взыскании в пользу истца с ответчика расходов по оплате госпошлины, суд исходит из следующего.

Факт несения истцом расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подтверждается представленным в материалы дела чеком по операции Сбербанк-онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика администрации Тындинского муниципального округа в пользу истца ФИО1 государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заседания постоянно действующей жилищной комиссии при администрации Тындинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с учёта и исключению из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по Тындинскому муниципальному округу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 

<

данные изъяты> №, по причине отсутствия регистрации по месту жительства совместно с заявителем на момент смерти ФИО2;

Возложить на администрацию Тындинского муниципального округа, ИНН №, обязанность восстановить в очереди ФИО1 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому муниципальному округу с учетом очередности умершей ФИО2 Тимофеевны под № по категории «пенсионеры».

Взыскать с администрации Тындинского муниципального округа в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, по оплате почтовых услуг 93 рубля и по оплате госпошлины 300 рублей. 

В удовлетворении заявления ФИО1 в части взыскания расходов по оформление нотариальной доверенности в размере 1 700 рублей, в удовлетворении требований к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тоболова Е.И. 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2024 года.