Дело № 12-132/2021 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года (адрес)

Судья Калининского районного суда (адрес) ФИО1, при секретаре Шайхитдиновой Н.Е.,

рассмотрев в помещении суда жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на и.о. постановление мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие у ФИО2 задолженности по оплате алиментов. ФИО2 состоял на учете в центре занятости населения, после официального трудоустройства сообщил об этом судебном приставу-исполнителю, с его карты списаны денежные средства, фактически имеет место переплата по алиментным обязательствам. Судебный пристав-исполнитель не направил постановление об удержании алиментов по месту работы должника.

В судебном заседании ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимал.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО4 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении судебный пристав Калининского РОСП (адрес) ФИО5, допрошенный в качестве свидетеля, суду показал, что постановление мирового судьи является законным. ФИО2 состоял на учете в центре занятости населения по (дата), все отчисления учтены судебным приставом. Вместе с тем, период задолженности, определённый ФИО2- с (дата) по (дата). Должник не сообщал судебному приставу-исполнителю о факте своего трудоустройства, подтверждающие документы не представлял. В настоящее время, после того, как должник пришел на прием к судебному приставу-исполнителю, представил документы о факте своего трудоустройства, (дата) вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по дело об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия сове6ршения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с тем, что являясь отцом несовершеннолетних детей- сына Т., (дата) года рождения, дочери Е., (дата) года рождения, на содержание которых по судебному акту взысканы алименты, без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, то есть в период с (дата) по (дата) не уплачивал алименты, при этом его бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствие с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Постановлением и.о мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 50 часов. 

Судья районного суда с выводами мирового судьи соглашается по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1, 2 статья 38).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Как указано выше, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого судебного постановления и материалов дела, вступившим в законную силу судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) с ФИО2 в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, (дата) года рождения, ФИО7, (дата) года рождения, взысканы алименты в размере *** части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с (дата) и до совершеннолетия детей или до изменения обстоятельств.

Однако ФИО2 без уважительных причин не уплачивал средства на содержание детей в течение более двух месяцев со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Данные выводы, вопреки доводам жалобы, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными мировым судьей доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором он дал объяснения, объяснениями ФИО4, постановлением о расчете задолженности, свидетельствами о рождении детей, судебным приказом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, иными исследованными доказательствами.

Собранные по данному делу доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу оспариваемого судебного постановления, не имеется.

Период и размер задолженности мировым судьей определены в соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам, вынесенным судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП (адрес).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выражается, в том числе в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей именно в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Следовательно, по делу необходимо определить период невыплаты должником средств на содержание несовершеннолетних детей.

ФИО2 указывается на то, что он состоял на учете в центре занятости населения в период с (дата) по (дата), был безработным.

Вместе с тем, ссылка подателя жалобы на уважительность неуплаты алиментов в связи с отсутствием трудоустройства, нахождением на учете в Центре занятости с регистрацией в качестве безработного, не влечет правовых последствий для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Анализ диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в системной связи с ранее приведенными нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

Кроме того, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Проверка отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

От наличия или отсутствия таких причин зависит правильная квалификация содеянного лицом, обязанным выплачивать алименты по решению суда.

К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объеме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного выплачивать алименты, его тяжелое материальное и семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.п. (пункт 2 статьи 114, пункт 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что ФИО2 не был трудоустроен, состоял на учете в Центре занятости с регистрацией в качестве безработного, не освобождает его от обязанности уплачивать взысканные с него судебным актом алименты на содержание несовершеннолетних детей и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку объективные препятствия невозможности трудоустроится и уплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей, которые можно расценить, как уважительные причины, в данном случае отсутствуют. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 состоял на учете в центре занятости по (дата).

Также является несостоятельным довод жалобы относительно того, что неуплата по алиментам возникла в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, ввиду того, что ФИО2 не получил ответы на свои заявления, не дозвонился до судебного пристава, судебный пристав-исполнитель не направил постановление об удержании алиментов из заработка по месту работы должника.

Несостоятельность этих доводов заключается в следующем.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 841 от (дата) утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 приведенного Перечня алименты могут быть взысканы не только с заработной платы, но и с других видов доходов, например с пенсии, стипендии, пособия по безработице, доходов от передачи в аренду имущества.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 111 Семейного кодекса РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Согласно ч. 5 ст. 98 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

В соответствии со ст. 2 Указания ФСЗ РФ от (дата) N П-7-10-307 "О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости" основаниями к удержанию и переводу алиментов с пособий по безработице (стипендий) являются: исполнительные листы (в случае их утраты - дубликаты); письменные заявления граждан о добровольной уплате алиментов либо отметки (записи) органов внутренних дел в паспортах о том, что в соответствии с решениями судов эти лица обязаны к уплате алиментов, и сообщения органов внутренних дел о наличии таких отметок (записей) в паспортах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 судебному приставу-исполнителю либо взыскателю не сообщил о том, что он является получателем пособия по безработице по (дата). Нет в материалах дела и данных о том, что он в трехдневный срок сообщил судебному приставу-исполнителю или взыскателю о трудоустройстве на новую работу и представил подтверждающие документы.

Именно неисполнение этих обязанностей ФИО2 и повлекло совершение вмененного ему в вину правонарушения.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 в указанный выше период фактически уклонялся от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Таким образом, неуплата ФИО2 без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей имела место более двух месяцев, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Обязанность содержать своих несовершеннолетних детей носит безусловный характер и не связана с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода. Игнорирование приведенных требований закона, в том числе и частичное их исполнение, может поставить несовершеннолетнего ребенка в тяжелые жизненные условия, поскольку в силу своих личностных особенностей он не способен обеспечить себя материально без помощи своих близких и государства. 

Несогласие с определенным размером задолженности по алиментам не является юридически значимым, поскольку по заявлению стороны исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может произвести перерасчет суммы задолженности с учетом новых сведений о доходах должника. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем законодательно закреплено право обжалования действий судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

По настоящему делу подлежит доказыванию факт неуплаты без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, который мировым судьей был установлен.

Таким образом, действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Доводы о полном погашении задолженности по состоянию на февраль 2021 года, то есть после возбуждения дела об административном правонарушении, правового значения не имеют.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника, - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Щербинина А. В.,- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ***

***