Мировой судья Колесникова О.А. Дело № 12-112/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сидилева Г.В., 

при секретаре Паршиковой Ю.А., 

с участием представителя УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области от 23.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела кадров АО «НЗХС» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник отдела кадров АО «НЗХС», расположенного по адресу ул. Промышленная дом №49 г. Новотроицк Оренбургская область, ФИО2 представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, предусмотренный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть до 15 сентября 2017 года, в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2017 года в неполном виде, что было выявлено 01 декабря 2017 года, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Новотроицка от 23.08.2018 года должностное лицо - начальник отдела кадров АО «НЗХС» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, ФИО2 подала жалобу, согласно которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по ст.24.5ч.1п.2 КОАП РФ, за отсутствием состава правонарушения. Из жалобы следует, что несвоевременное начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на вознаграждения членам совета директоров, а также несвоевременное представление в Пенсионный Фонд сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении членов совета директоров произошло в результате выполнения АО «НЗХС» письменных разъяснений уполномоченных органов и их правовой неопределенности (неоднозначности) в вопросе порядка исчисления и уплаты страховых взносов. У нее не было умысла не выполнять требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ. До момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки ею самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения. Ее действия в рассматриваемом случае должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений. 06.09.2017 года действительно ею были представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период август 2017 года, в количестве 1439, в то время как необходимо было представить на 1441 застрахованное лицо. Однако после получения письменного разъяснения ОПФР от 18.10.2017 года, ошибка в количестве переданных сведений была скорректирована и 01.12.107 года самостоятельно представила форму СЗВ-М по типу «дополняющая» на еще двух застрахованных лиц (ранее не представленных). В протоколе об административном правонарушении не отражен тот факт, что административное правонарушение было выявлено только после предоставления необходимых корректирующих (уточняющих) сведений о застрахованных лицах за август 2017 года. Ошибка была устранена задолго до момента обнаружения пенсионным фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и данными по результатам проверки. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает. 

Представитель УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав представителя УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КОАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 15.33.2 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.07.2018 начальником УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров АО «НЗХС» ФИО2, которая 06.09.2017 в 12:36 представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, предусмотренные п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ за отчетный период август 2017 года с типом «исходная» на 1439 застрахованных лиц, а 01.12.2017 в 14:20 ФИО2 представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период август 2017 года с типом «дополняющая» на 2 застрахованных лиц, что свидетельствует о представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за указанный отчетный период в неполном объеме, что подтверждается формой СЗВ-М. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КОАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КОАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в связи с чем доводы ФИО2 о том, что не отражен факт, что административное правонарушение было выявлено только после предоставления необходимых корректирующих (уточняющих) сведений о застрахованных лицах за август 2017 года, несостоятельны. 

Вина ФИО2 подтверждается следующими исследованными мировым судьей доказательствами: 

-протоколом об административном правонарушении от 18.07.2018,

- Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования от 08.05.2018, 

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «НЗХС»,

-положением об отделе кадров АО «НЗХС»

-приказом о возложении на ФИО2 обязанностей по ежемесячному представлению сведений в УПФР в г.Новотроицке №111 от 18.03.2016, 

-приказом № 141 от 20.03.2013 года по АО «НЗХС» о назначении ответственными лицами за персонифицированный учет: ФИО2, 

-приказом 1065 лс от 31.07.2012 года в отношении ФИО2

-копией формы СЗВ-М за август 2017 года(исходная), 

-копией формы СЗВ-М за август 2017 (дополняющая), 

-скриншотами с рабочего стола программы АРМ приема ПФР от 06.09.2017 и от 01.12.2017.

Мировым судьей правильно квалифицированы действия ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – как представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме.

При этом доводы ФИО2 о том, что несвоевременное начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на вознаграждения членам совета директоров, а также несвоевременное представление в Пенсионный Фонд сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении членов совета директоров произошло в результате выполнения АО «НЗХС» письменных разъяснений уполномоченных органов и их правовой неопределенности (неоднозначности) в вопросе порядка исчисления и уплаты страховых взносов, не свидетельствуют об отсутствии ее вины, а сводятся к переоценке фактов.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н, за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки ФИО2 самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения, также не является основанием для отмены постановления, данное обстоятельство может быть учтено при назначении вида и размера административного наказания. При этом представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности должностного лица по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не отражен тот факт, что административное правонарушение было выявлено только после предоставления необходимых корректирующих (уточняющих) сведений о застрахованных лицах за август 2017 года, несостоятельны, поскольку в протоколе об административном правонарушении зафиксированы все сведения, необходимые для разрешения дела. 

В остальном доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей в судебном заседании при рассмотрении дела, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется. 

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника отдела кадров АО «НЗХС» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Основания для прекращения дела за отсутствием состава правонарушения отсутствуют. 

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность должностного лица, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья обоснованно с учетом характера совершенного административного правонарушения, назначил ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Новотроицка Оренбургской области от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КОАП РФ в отношении начальника отдела кадров АО «НЗХС» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.В.Сидилева