Дело № 2а-3726/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Струго-Красненского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Струго-Красненского района Псковской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Струго-Красненского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на Интернет-сайтах http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove и https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii размещена информация о возможности приобретения свидетельства о рождении в г. Пскове и аттестатов о среднем образовании, дипломов о среднем образовании, дипломы о высшем образовании.

Полагая, что данная информация направлена на побуждение неопределенного круга лиц, пользователей Интернета, осуществить незаконные действия, за которые предусмотрена уголовная ответственность, прокурор обратился в суд с указанным требованием и просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove и https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), учитывая, что возражений административного ответчика на рассмотрение дела в упрощенном порядке не поступило, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Согласно п.5 ст.15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 закона запрещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Струго-Красненского района в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove и https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii и установлено, что указанные сайты в сети Интернет содержат информацию о продаже документов об образовании.

Входы на данные сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайте http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove содержится информация о возможности приобретения свидетельства о рождении в г. Пскове.

Согласно информации, размещенной на данном Интернет-ресурсе, посредством сайта можно приобрести свидетельства о рождении 1998-2018 годов, свидетельства о рождении СССР 1970-1991 годов, свидетельства о рождении СССР 1950-1970 годов. Для их приобретения необходимо заполнить форму заявки.

На сайте https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii также содержится информация о возможности приобретения свидетельства о рождении, аттестатов о среднем образовании, дипломов о среднем образовании, дипломы о высшем образовании.Согласно информации, размещенной на данном Интернет-ресурсе, посредством сайта можно приобрести свидетельства о рождении, аттестаты о среднем образовании, дипломы о среднем образовании, дипломы о высшем образовании. Для их приобретения необходимо заполнить форму заявки.

Прокурор полагает, что изготовление и сбыт поддельных документов нарушает права и законные интересы несовершеннолетних граждан, что недопустим.

При этом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании и о рождении, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что документы об образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove и https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii информация о продаже поддельных документов относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами РФ.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, суд делает вывод о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Струго-Красненского района о признании информации, распространяемой на сайтах http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove и https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подлежит удовлетворению заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку дальнейшее распространение данной информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам

Суд с учетом положений ч.ч. 2 и 3 ст. 188 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Струго-Красненского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах http://svidetelstva-vsem.com/svidetelstvo-o-rozhdenii-v-pskove и https://pskov.diplomi-darom.ru/kupit-svidetelstvo-o-rozhdenii, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.А. Семёнова