УИД: 92RS0002-01-2025-002085-21

Дело № 2-2594/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Дробышевой О.А.

при помощнике судьи – Гофман Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя, ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России о признании уведомления незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, понуждении совершить определенные действия

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании уведомления незаконным, признании права на получение меры социальной поддержки, понуждении совершить определенные действия. 

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата как участнику комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом капитального строительства города Севастополя ФИО2 отказано в выдаче сертификата и признании его участником процессных мероприятий.

С принятым решением истец не согласен, выводы ответчика относительно переселения на постоянное место жительство в зону с правом на отселения после 1986 года, являются ошибочными и противоречат тем документам, которые были предоставлены ФИО2 для постановки на квартирный учет и участия в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Постановлением Кабинета Министров Украинской РСР «Об организации исполнения постановлений Верховной Рады Украинской РСР о порядке введения действие законов Украинской РСР «О правовом режиме территории, которая подвергла радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофе 

<

адрес> является населенным пунктом, отнесенным к зоне радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы именно к зоне гарантированного добровольного отселения.

Кроме того, указанная территория отнесена к населенному пункту с ограничением территориально-потребительских и социальных отношений.

Указанные нормы не подлежат применению к рассматриваемому спору, поскольку справкой исполнительного комитета Емильчинского поселкового совета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено и подтверждается, что мать административного истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в 

<

адрес> житомирской области.

На момент наступления беременности и весь период беременности с февраля по ДД.ММ.ГГГГ года мать истца продолжала проживать по фактическому месту жительства в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

В соответствии с 4.1 ст. 53 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов, наличие биологической связи между организмом матери и плодом обусловливает радиационное воздействие на плод в случаях, если беременная женщина подвергается такому воздействию в период нахождения на территории, загрязненной радионуклидами.

Поскольку, согласно Постановления Кабинета Министров Украинской РСР «Об организации исполнения постановлений Верховной Рады Украинской РСР о порядке введения в действие законов Украинской РСР «О правовом режиме территории, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе и социальную защиту граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», территория 

<

адрес> отнесена к населенному пункту с ограничением территориально-потребительских и социальных отношений, мать истца выехала на период родов в 

<

адрес>, родила истца ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год уже пребывала с ребенком на территории по месту своего постоянного жительства - 

<

адрес> 

<

адрес> житомирской области. То есть, через девять дней после родов, мать истца вместе с ним вернулись на прежнее место жительства, где проживали там вплоть до эвакуации в 1996 году.

Таким образом, ни мать истца, ни тем более он сам, не относятся к категории граждан, которые переселились после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительство в зону проживания с правом на отселение и впоследствии добровольно выехали из этой зоны на новое место жительства.

Соответственно, ограничение Департаментом капитального строительства прав административного истца на меры социальной поддержки до наступления пенсионного возраста не являются обоснованными.

Для защиты своего права истец вынужден обратиться в суд, просит признать незаконным уведомление Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в признании ФИО2 участником процессных мероприятий и об отказе в выдаче сертификата; признать право ФИО2 на получение меры социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения удостоверяемой государственным жилищным сертификатом; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя включить ФИО2 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебное заседание истец не явился, о явке был извещен, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России направило в суд письменные возражения, основанные на том, что отказ ответчика законен и обоснован, в удовлетворении исковых требований просило отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец 28.02.2025г. обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата как участнику комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя ФИО2 отказано в выдаче сертификата и признании его участником процессных мероприятий.

Отказ мотивирован тем, что истец в добровольном порядке переселился в зону радиоактивного загрязнения после ДД.ММ.ГГГГ, относит истца к категории граждан, указанной в п. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в отношении которых меры социальной поддержки распространяются при условии получении ими права выхода на пенсию.

Судом установлено, что согласно удостоверения серии АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 распространяется право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Указанное удостоверение выдано ФИО2 как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение в (из) 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выдачу указанного удостоверения и пользование соответствующими льготами ФИО2 представитель истца в судебном не оспаривала. 

Истцом суду представлена справка исполнительного комитета Емильчинского поселкового совета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что мать истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в 

<

адрес> 

<

адрес>.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).

Подпунктом «е» пункта 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации:

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).

ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России рассмотрело обращение департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ г. № по вопросам реализации комплекса процессных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 (далее - комплекс процессных мероприятий), по категории «Граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф, участники ликвидации последствий таких аварий и приравненные к ним лица»: гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N° 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).

Гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в статье 17 Закона, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанным письмом разъяснено, что в случае, если граждане, родившееся в период с 30 июня 1986 г. по 01 января 1994 г. в зоне проживания с правом на отселение, предъявляют льготное удостоверение, согласно которому они отнесены к категории граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона, то предоставление им государственных жилищных сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий может осуществляться строго с учетом временных ограничений, установленных в статье 22 Закона. Данные временные ограничения ранее уже были признаны соответствующими Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 г. № 235-0).

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ имеет право на предоставление ему государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий строго с учетом временных ограничений, установленных в статье 22 Закона.

Указанное выше подтверждается письмом ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от 20.01.2025 г., согласно которого указанные нормы распространяются и на в том числе, на детей родившиеся в указанной зоне радиационного загрязнения в данный период. При этом реализация указанных мер возможна только при условии получения данными гражданами права выхода на пенсию по основаниям связанным с проживанием в рассматриваемой зоне радиационного загрязнения с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнена вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 в настоящий момент не возникло права на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

С учетом изложенного отказ ответчика - Департамента капитального строительства г. Севастополя в признании ФИО2 участником процессных мероприятий и в выдаче ему государственного жилищного сертификата законен и обоснован.

При этом права ФИО2 ответчиком не нарушены, он не лишен возможности получить социальную выплату в порядке, предусмотренном нормативными актами путем выдачи жилищного сертификата в порядке строго с учетом временных ограничений, установленных в статье 22 Закона. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным уведомления Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в признании ФИО2 участником процессных мероприятий и об отказе в выдаче сертификата, а также признания права ФИО2 на получение меры социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, обязании Департамента капитального строительства города Севастополя включить ФИО2 в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 г.

Председательствующий О.А. Дробышева