Дело № 2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

р.п. Каргаполье 7 августа 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С., 

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе Курганской области (далее - УПФР в Каргапольском районе Курганской области) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование иска указала, что 08.04.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения. Решением № 101675/19 от 22.04.2019 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. В её специальный стаж ответчиком приняты к зачету периоды работы продолжительностью 29 лет 8 месяцев 10 дней. 

Решением ответчика, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 10.05.2006 по 30.05.2006, с 30.03.2011 по 19.04.2011, с 02.03.2016 по 05.04.2016, и донорские дни: с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Просит суд, признать решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 101675/19 от 22.04.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и исключения оспариваемых периодов работы из её специального стажа незаконным, засчитать в её специальный стаж периоды работы: с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 10.05.2006 по 30.05.2006, с 30.03.2011 по 19.04.2011, с 02.03.2016 по 05.04.2016, с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2019.

Определением судьи от 07.08. 2019 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия в связи с занятостью на работе, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в возражении на исковое заявление просила в иске отказать.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 названного Федерального закона.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующий в период с 01.11.1999 по 13.11.2002.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ФИО2 (после заключения брака Голоюк) Оксана Николаевна в период с 1987 по 1990 проходила обучение в Юргамышском медицинском училище по специальности сестринское дело, что подтверждается копией диплома ПГ № 0535290, свидетельством о заключении брака (л.д. 10, 23).

08.04.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет. 

Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 22.04.2019 № 101675/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 8).

Согласно оспариваемому решению к зачету в специальный стаж было принято время работы истца продолжительностью 29 лет 8 месяцев 10 дней.

Отказано в зачете в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации: с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 10.05.2006 по 30.05.2006, с 30.03.2011 по 19.04.2011, с 02.03.2016 по 05.04.2016, донорские дни: с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000.

Суд находит отказ УПФР в Каргапольском районе Курганской области о не включении в специальный стаж указанных периодов незаконным, по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца АТ-V № 7523296 от 02.10.1990 (л.д.11-13), 06.07.1990 она была принята на работу в Курганскую городскую больницу скорой медицинской помощи на должность медсестры в травматологическое отделение (приказ № 162 от 06.07.1990), 01.12.1992 присвоен 6 разряд (приказ № 4 от 06.01.1993), 01.04.1993 присвоен 8 разряд (приказ № 133 от 01.04.1993), 01.01.1994 присвоен 9 разряд (приказ № 108 от 12.04.1994). 

01.01.2011 Муниципальное учреждение «Городская больница скорой медицинской помощи» переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Курганская больница скорой медицинской помощи» (Постановление Правительства Курганской области от 27.12.2010 № 646). 18.05.2011 в связи с присвоением первой квалификационной категории установлен 10 разряд ЕТС (приказ Департамента здравоохранения Курганской области № 13 от 18.05.2011, приказ № 469 от 27.05.2011). 31.03.2013- уволена по собственному желанию (приказ от 20.05.2013 № 131-У)

01.06.2013 истец принята в Государственное бюджетное учреждение «Курганская больница № 2» на должность медицинской сестры палатной травматолого- ортопедического отделения (приказ № 42 от 03.06.2013) где работает по настоящее время.

ФИО1 в период работы в Курганской городской больнице скорой медицинской помощи (после переименования - ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи») находилась на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999 по 26.03.1999 (приказ № 93 от 22.02.1996), с 10.05.2006 по 30.05.2006 (приказ № 170 от 27.04.2006), с 30.03.2011 по 19.04.2011 (приказ № 128 от 14.03.2011), с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000 – осуществляла сдачу донорской крови; что подтверждается представленными в материалы дела приказами (л.д. 24-30), свидетельствами, удостоверениями о повышения квалификации (л.д. 32, 33), сертификатами специалиста, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью от 21.11.2017 № 79. (л.д. 6).

В период работы в ГБУ «Курганская больница № 2» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.03.2016 по 05.04.2016 (приказ № 13 от 15.02.2016) (л.д. 38), что также подтверждается удостоверением о повышении квалификации (л.д. 33), справкой № 73 от 18.07.2019 (л.д. 36).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Абзацем 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 11.07.2002 № 516 и п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, донорские дни, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ УПФР в Каргапольском районе Курганской области во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Кроме того, обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации, с целью усовершенствования, специализации, непосредственно связано с её медицинской деятельностью, проводилось в специализированных образовательных учреждениях, и было вызвано необходимостью осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 10.05.2006 по 30.05.2006, с 30.03.2011 по 19.04.2011, с 02.03.2016 по 05.04.2016, дни сдачи крови (донорские) с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000 исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно, и подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 29 лет 8 месяцев 10 дней. С учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 0 месяцев 0 дней, поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента ее обращения за ней – 08.04.2019.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 22.04.2019 № 101675/19 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов её работы с 01.03.1999 по 26.03.1999, с 10.05.2006 по 30.05.2006, с 30.03.2011 по 19.04.2011, с 02.03.2016 по 05.04.2016, с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.03.1999 по 26.03.1999, с 10.05.2006 по 30.05.2006, с 30.03.2011 по 19.04.2011, с 02.03.2016 по 05.04.2016, дни сдачи крови с 08.10.1998 по 14.10.1998, с 09.10.2000 по 10.10.2000 в календарном исчислении, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Киселева 

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019

Судья: Н.С. Киселева