№ 7р-524/2025 

РЕШЕНИЕ

 

11 сентября 2025 года 

г. Архангельск 

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Реском-Тюмень» Эйхман О.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 февраля 2025 года и решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 16 июня 2025 года, 

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 февраля 2025 года собственник транспортного средства МАН TGS 26.440 6x4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, общество с ограниченной ответственностью «Реском-Тюмень» (далее – ООО «Реском-Тюмень», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 16 июня 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ООО «Реском-Тюмень» Эйхман О.А. в жалобе просит отменить состоявшиеся акты, считая их незаконными, полагая, что действия Общества следуют переквалифицировать на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 75 000 рублей. 

О времени и месте рассмотрения жалобы ООО «Реском-Тюмень» и защитник Эйхман О.А. извещены заказной корреспонденцией по двум адресам (город Тюмень, 

<

адрес>, и город Тюмень, 

<

адрес>) 26 и 27 августа 2025 года. 

От защитника Эйхмана О.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, а также сообщено об оплате административного штрафа (платежное поручение № 3476 от 10 марта 2025 года).

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила), «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению. 

Согласно приложению № 1 Правил допустимый показатель высоты транспортного средства составляет 4,00 метра.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 12 января 2025 года в 09:13:57 на автоматическом пункте весового и габаритного контроля, установленного по адресу 64 км 700 м автодороги «М8 Холмогоры-Котлас» Архангельская область, работающей в автоматическом режиме системой дорожной весового и габаритного контроля «СВК», со сроком действия поверки по 30 сентября 2025 года, зафиксировано движение крупногабаритного транспортного средства марки МАН TGS 26.440 6x4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Реском-Тюмень» (свидетельство о регистрации №), с превышением предельно допустимой общей высоты транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, а именно на 0,5 метра (фактическая высота составила 4,5 метра при предельно допустимой 4,0 метра), без специального разрешения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 12 января 2025 года № 695 и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки и видеозаписи «СВК», заводской номер 64821, свидетельство о поверке № С-БН/01-10-2024/375148758, поверка действительна до 30 сентября 2025 года включительно, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Данная система предназначена для измерения в числе прочего габаритных параметров транспортного средства (длина, широта, высота).

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Таким образом, ООО «Реском-Тюмень» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Признавая постановление должностного лица о назначении административного наказания законным и обоснованным, судья районного суда исходил из того, что действия по осуществлению движения крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с общей высотой транспортного средства 4,50 м при предельно допустимой общей высоте 4 м, образуют объективную сторону вмененного состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения ввиду наличия специального разрешения от 29 ноября 2024 года являлись предметом проверки судьи районного суда и мотивированно отклонены в оспариваемом решении.

Из представленной в материалы дела выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или крупногабаритных) транспортных средств следует: ООО «Реском-Тюмень» 29 ноября 2024 года в 11 час. 59 мин. (МСК) выдано разрешение № на осуществление внутрироссийской перевозки контейнера массой 12,687 т, длиной 6 м, высотой 3,09 м, шириной 2,5 м с использованием транспортных средств МАН TGS 26.440 6x4 BLS-WW, государственный регистрационный знак № с полуприцепом УСТ 94651К, государственный регистрационный знак № в период с 1 декабря 2024 года по 14 апреля 2025 года; длина автопоезда с грузом 20 м, высота 4,49 м, ширина 2,55 м, масса автопоезда с грузом 43,734 т. Маршрут осуществляется по точкам Архангельск (начальная точка маршрута 64.569059, 40.566379) – Екатеринбург (конечная точка маршрута 56.826331, 59.874034) (л.д.15-23). 

Данные содержащиеся в указанном разрешении отражены на сайте Федерального казенного учреждения «Центр мониторинг безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства». 

В разрешении также имеется маршрут движения крупногабаритного транспортного средства (автопоезда) с указанием географических координат.

Между тем в указанном разрешении от 29 ноября 2024 года не содержится сведений о перевозке груза по маршруту, проходящему через автодорогу «М8 Холмогоры – Котлас» Архангельская область 64 км 700 метров. 

Защитник Общества в жалобе также не оспаривает, что водитель транспортного средства МАН TGS 26.440 6x4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Реском-Тюмень», допустил 12 января 2025 года в 09:13:57 движение на 64 км 700 м автодороги «М8 Холмогоры-Котлас» Архангельская область. Данный маршрут не указан в разрешении от 29 ноября 2024 года.

Факт осуществления движения крупногабаритного транспортного средства, не совпадающему с маршрутом движения, указанному в разрешении, подтверждается объяснительной водителя транспортного средства МАН TGS 26.440 6x4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Реском-Тюмень (л.д. 29).

Таким образом, действия Общества квалифицированы правильно.

Доводы автора жалобы со ссылкой на то, что действия Общества подлежат квалификации по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, несостоятельные.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 20 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ рассмотрение проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и (или) перечня мер по обеспечению возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется подразделениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, владельцами автомобильных дорог в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления таких проекта и (или) перечня мер. При рассмотрении проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и (или) перечня мер по обеспечению возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства оценивается возможность движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, при условии реализации мероприятий, предусмотренных проектом организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, и (или) принятия мер, предусмотренных перечнем мер по обеспечению возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

Согласно пункту 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила 2060).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил 2060 специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

В заявлении на получение специального разрешения указывается, в том числе маршрут движения (пункт 8).

Маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем (пункт 8).

При поступлении заявителю информации, указанной в пункте 19 настоящих Правил, заявитель в течение пяти рабочих дней со дня поступления такой информации должен посредством личного кабинета перевозчика или единого портала (в случае подачи заявления через единый портал) уведомить уполномоченный орган о согласии на предоставление проекта организации дорожного движения и (или) принятие мер.

Разработка проекта организации дорожного движения, перечня мер и (или) принятие мер обеспечиваются заявителем.

Согласование проекта организации дорожного движения, перечня мер осуществляется владельцами автомобильных дорог, по которым проходит маршрут или участок маршрута, посредством системы выдачи специального разрешения (пункты 20 - 22).

Изменение маршрута движения в заявлении на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства после его подачи в уполномоченную на оформление специального разрешения организацию Порядком не предусмотрено.

Таким образом, в случае изменения маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства необходимо повторно обратиться в уполномоченную организацию с новым заявлением на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

При этом в силу пункта 7 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Приказом Минтранса России от 31 октября 2023 года № 361, водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута.

Таким образом, движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров по маршруту, не указанному в специальном разрешении, является движением транспортного средства без специального разрешения.

Как следует из выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или крупногабаритных) транспортных средств от 29 ноября 2024 года на маршрут движения на движение крупногабаритного транспортного средства МАН TGS 26.440 6x4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Реском-Тюмень, за период, включающий 12 января 2025 года по точке, проходящей через 64 км 700 м а/д «М8 «Холмогоры – Котлас», специальное разрешение не выдавалось. 

С учетом изложенного, действия Общества образую объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, следовательно, оснований для переквалификации на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ не имеется.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также необходимо отметить следующее.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18 июля 2025 года.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Между тем постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 февраля 2025 года № 10677481250500667744 о назначении ООО «Реском-Тюмень» административного наказания исполнено 10 марта 2025 года, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в рассматриваемом случае не подлежат применению.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12 февраля 2025 года и решение судьи Красноборского районного суда Архангельской области от 16 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Реском-Тюмень» Эйхман О.А. – без удовлетворения.

Судья А.С. Харлов