Дело № 2-712/20 (УИД 74RS0017-01-2020-000246-69)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

27 февраля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении страховой пенсии по старости и невключения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы по совместительству, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №9 г. Куса», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №1 г. Куса, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7, 68-71). 

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Златоусте (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный трудовой стаж ФИО1 определен продолжительностью 23 год 3 месяца 18 дней. К зачету в специальный трудовой стаж не приняты: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года №516; период работы в должности учителя начальных классов по совместительству в МБОУ СОШ №1 г. Куса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа осуществлялась по совместительству на 0,05 ставки, отсутствует установленная продолжительность нормы часов учебной нагрузки – 18 часов в неделю за ставку заработной платы. С указанным решением не согласна, считает его незаконным. Полагает, что период работы по совместительству, продолжительностью 2 года 2 месяца 15 дней, подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени. Кроме того, в спецстаж истицы подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы она направлена приказом директора, за ней сохранялось место и средняя заработная плата, прохождение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы. С учетом спорных периодов ее стаж составит 25 лет 06 месяцев 15 дней.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не включен в специальный стаж обоснованно. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах № 516, не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Работа ФИО1 по совместительству на 0,05 ставки также не включена в спецстаж истицы, поскольку отсутствует установленная продолжительность нормы часов учебной нагрузки – 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Без учета указанных периодов специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом льготы по п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» срок назначения страховой пенсии в 2019 году переносится на 6 месяцев с момента возникновения права. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанным Списком от 29 октября 2002 г. предусмотрены наименование должности – учитель; в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. 

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (трудовая книжка - л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38).

Решением УПФР в г. Златоусте (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15-19).

Из указанного решения следует, что специальный трудовой стаж ФИО1 определен продолжительностью 23 год 3 месяца 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,28 баллов. 

К зачету в специальный трудовой стаж не приняты в том числе:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года №516;

- период работы в должности учителя начальных классов по совместительству в МБОУ СОШ №1 г. Куса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа по совместительству на 0,05 ставки, отсутствует установленная продолжительность нормы часов учебной нагрузки – 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным.

Как следует из материалов дела и пояснений истицы, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «СОШ №9 г. Куса» в должности педагога-организатора, в должности учителя начальных классов. В указанный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно удостоверению, выданному Челябинским институтом переподготовки и повышения квалификации работников образования (л.д. 30), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию по теме: «Воспитательные методики и технологии в условиях гуманизации школьного образования».

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим в спорный период было сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п.9 ст. 30. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01. 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что у истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата. 

В соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).

Курсы повышения квалификации для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также семинары, совещания по педагогической тематике и в рамках осуществления педагогической деятельности по своей сути соотносимы с учебными отпусками.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт осуществления педагогической деятельности в спорный период нахождения на курсах повышении квалификации, в период которых за истицей сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в УПФР.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 12 дней, подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Как следует из пояснений участников процесса и материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МКУ СО «Кусинский центр помощи детям» (справка – л.д. 44). Кроме того, ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя начальных классов МБОУ «СОШ № 

<

адрес>» (справка – л.д. 42).

Согласно приказу о приеме на работу МБОУ «СОШ №1 г. Куса» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), ФИО1 принята на работу со ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов (внешний совместитель) постоянно с оплатой 0,05 ставки 1 час.

Согласно ч. 1 ст. 282 ТК РФ совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Статьей 60.1 ТК РФ допускается внутреннее совместительство, то есть работа у того же работодателя.

Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2013 года N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 в спорный период на основании заключенного с ней трудового договора по совместительству регулярно осуществляла работу учителя начальных классов и выполняла определенный объем учебной нагрузки. За этот период ей производилась тарифицируемая оплата труда. На получаемую заработную плату начислялись страховые взносы в ПФ. Работа выполнялась в свободное от основной работы время. Продолжительность этой работы не превышала половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Такие исключения в соответствии с п. 6 Правил исчисления стажа установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

Поскольку в спорный период истца работала в общеобразовательном учреждении – Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №9 к. Куса» в должности учителя начальных классов, то этот период должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №1 г. Куса, продолжительностью 2 года 2 месяца 14 дней, подлежит включению в специальный стаж ФИО1

На день подачи ФИО1 заявления в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) –ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 25 лет 6 месяцев 14 дней (23 года 3 месяца 18 дней + 12 дней + 2 года 2 месяца 14 дней), которые являются достаточными с учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года.

Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №1 г. Куса.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 12 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ №1 г. Куса, продолжительностью 2 года 2 месяца 14 дней.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2020 года

Решение не вступило в законную силу