Дело № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 февраля 2019 года

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Родионов В.А., при секретаре Эктовой Р.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела полиции ОП №1 УМВД России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении от 14 августа 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП №1 УМВД России по г. Смоленску № от 14.08.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением и подал настоящую жалобу, в которой с постановлением о назначении административного наказания не согласен в связи с тем, что ему не было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. На основании изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Осипенкова О.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней обстоятельствам. 

Представитель ОП №1 УМВД России по г. Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Судья, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Судом установлено, что 14.08.2018 заместитель начальника отдела полиции ОП №1 по г. Смоленску полковник полиции ФИО2 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013г.) указано, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). 

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку административным органом не представлено доказательств получения ФИО1 извещения о дате и времени рассмотрения дела, то суд приходит к выводу о ненадлежащем уведомлении его.

Таким образом, доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела были нарушены нормы КоАП РФ, нашли своё подтверждение в судебном заседании. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела. Указанные нарушения судья признает существенными, поскольку они нарушают права и законные интересы лица, подвергнутому административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела полиции ОП №1 по г. Смоленску № от 14.08.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Поскольку срок привлечения к административной ответственности ФИО1 истек, дело об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела полиции ОП №1 УМВД России по г. Смоленску подполковника полиции ФИО2 № от 14.08.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Родионов