УИД 23RS0044-01-2023-000709-27

к делу № 2-1291/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 16 мая 2023 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Северский район к ФИО2 Э.К.О., ФИО3 о признании сделок в отношении земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности осуществить снос (демонтаж) объекта,

установил:

Администрация МО Северский район обратилась в суд с иском к ФИО2 Э.К.О., ФИО3 о признании сделок в отношении земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности осуществить снос (демонтаж) объекта, в котором просит признать незаконной (ничтожной) сделку, оформленную постановлением администрации МО Северский район от 21.03.2019 года 

<

...> «О предоставлении Э.К.О. ФИО2 земельного участка площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> расположенного в 

<

...> в аренду сроком на 20 лет» и договором от 01.04.2019 года 

<

...> аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, заключенный между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О., площадью 

<

...>, расположенного в 

<

...>; признать недействительной (ничтожной) сделку, оформленную постановлением администрации МО Северский район от 26.02.2020 года № 347 «О предоставлении в собственность за плату Э.К.О. ФИО2 земельного участка площадью 1078 кв.м, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного в 

<

...>» и договором от 28.02.2020 года 

<

...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, заключенным между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О.; применить последствия недействительности ничтожной сделки ко всем последующим сделкам, связанным с государственной регистрацией прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> и расположенные на нем объекты недвижимости; обязать ФИО3 передать указанный земельный участок свободным от строений (сооружений) и иного движимого имущества администрации МО Северский район в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности МО Северский район на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...>, и внесения в ЕГРН записи о праве собственности МО Северский район на указанный земельный участок; указать, что решение суда является основанием для аннулирования (погашения) в ЕГРН записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> и на нежилое здание (хозяйственную постройку) с кадастровым номером 

<

...>.

В обоснование заявленных требований истец указал о том, что 28.02.2020 года между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О. заключен договор купли-продажи земельного участка 

<

...> на основании постановления администрации МО Северский район от 26.12.2020 года 

<

...> «О предоставлении в собственность за плату Э.К.О. ФИО2 земельного участка площадью 

<

...> с кадастровым номером 

<

...>, расположенного в 

<

...>». Основанием для вынесения указанного постановления и заключения договора купли-продажи послужила регистрация в ЕГРН права собственности ФИО4 Э.К.О. на объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке – хозблока общей площадью 1,4 кв.м, с кадастровым номером 

<

...>. После регистрации права ФИО2 Э.К.О. передал ФИО3 по договору купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости от 31.05.2020 года право собственности на приобретенный земельный участок и возведенную в его пределах хозяйственную постройку. Первоначально право пользования (аренды) земельным участком с кадастровым номером 

<

...> у ФИО2 Э.К.О. возникло на основании постановления администрации МО Северский район от 21.03.2019 года № 559 «О предоставлении Э.К.О. ФИО2 земельного участка, площадью 

<

...>, расположенного в 

<

...>, в аренду сроком на 20 лет» и договора аренды земельного участка от 01.04.2019 года 

<

...>, заключенного между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О. Согласно указанному постановлению земельный участок предоставлен ФИО2 Э.К.О. по основаниям, предусмотренным ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Вместе с тем, проверкой прокуратуры Северского района выявлено, что при предоставлении земельного участка ФИО2 Э.К.О. не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, в администрации МО Северский район на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 Э.К.О. не состоял, таким образом, предоставление земельного участка на основании справки об инвалидности противоречит положениям ч. 1 ст. 10 ГК РФ, ст. 7 Конституции РФ, ч. 14 ст. 17 Закона № 181-ФЗ. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет. Данный подход соответствует принципу справедливости и соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений. Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у застройщика права на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ. Ответчиком при обращении в администрацию МО Северский район за выкупом земельного участка, не обоснована площадь земельного участка, как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке. Площадь участка составляет 

<

...>, площадь объекта – 1,4 кв.м, процент застройки участка 0,12 %, то есть 99% земельного участка с кадастровым номером 

<

...> на дату его предоставления являлась незастроенной. Возведенный на земельном участке объект не является объектом недвижимости по смыслу ст. 130 ГК РФ и не соответствует критериям объекта вспомогательного назначения, поскольку не предназначен для обслуживания основного здания, строения или сооружения, поскольку такового на земельном участке не имеется.

Представитель истца администрации МО Северский район в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ответчики ФИО2 Э.К.О., ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались по месту регистрации и последнему известному месту жительства, а также путем размещения информации на сайте суда, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, ходатайств по существу спора не представили, повестки, направленные в адрес ответчиков, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом. Суд расценивает неявку ответчиков для получения судебного извещения, как отказ от его получения, считает ответчиков извещенным о времени и месте рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчиков о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель третьего лица Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации МО Северский район от 21.03.2019 года 

<

...> ФИО2 Э.К.О. на основании ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», предоставлен земельный участок, площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, расположенный в 

<

...>.

На основании договора аренды 

<

...> от 01.04.2019 года ФИО2 Э.К.О. являлся арендатором земельного участка площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> (л.д. 18-21).

Действия администрации по выделению земельного участка и заключению договора аренды земельного участка площадью 

<

...>, с ФИО2 Э.К.О., как следует из постановления, основаны на нормах земельного законодательства, а также ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40, часть 2).

Однако как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (которая в связи с изменениями данной статьи согласно Федеральному закону от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ стала ее частью шестнадцатой) принята в порядке реализации указанных конституционных требований и закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года № 2728-О, от 23 декабря 2014 года № 2963-О, от 23 апреля 2015 года № 772-О и от 19 июля 2016 года № 1577-О).

Соответственно, положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без предоставления документов, подтверждающих признание его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, притом что заявитель не лишен возможности обратиться за предоставлением земельного участка в тех же целях в общем порядке на основании положений ЗК РФ (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года № 893-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т. на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»).

Рассматривая во взаимосвязи положения статьи 17 Закона № 181-ФЗ, орган местного самоуправления вправе выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалиду, не обеспеченному жилым помещением.

Поскольку из представленных материалов не следует, что ФИО2 Э.К.О. на момент подачи заявления был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на жилищном учете, администрация МО Северский район была не вправе выносить постановление о предоставлении ФИО2 Э.К.О. земельного участка и в последующем на основании вынесенного постановления заключать с ним договор аренды указанного земельного участка. 

С учетом изложенного, нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ. 

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 01.04.2019 года 

<

...> следует признать ничтожной сделкой, а постановление администрации МО Северского района от 21.03.2019 года 

<

...> незаконным.

03.02.2020 года за ФИО2 Э.К.О. зарегистрировано право собственности на хозяйственную постройку площадью 1,4 кв.м, с кадастровым номером 23:26:0302017:403, расположенную по адресу: 

<

...>.

05.02.2020 года ФИО2 ЭК.О. обратился в администрацию МО Северский район с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1078 кв.м под объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, в собственность.

Постановлением администрации МО Северский район 

<

...> от 26.02.2020 года ФИО2 Э.К.О. в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, расположенный в 

<

...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.16-17).На основании указанного постановления, между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О. 28.02.2020 года заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 

<

...> с кадастровым номером 

<

...>, расположенного в 

<

...>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12-15).

В соответствии с п. 1.2 договора купли-продажи, на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> расположен объект недвижимости.

Указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 31.05.2020 года продан ФИО2 Э.К.О. покупателю ФИО3 за 250 000 рублей, в состав продаваемого имущества входит хозблок площадью 1,4 кв.м, с кадастровым номером 

<

...>, находящийся в собственности у продавца ФИО2 Э.К.О.

Выпиской ЕГРН подтверждается, что с 09.06.2020 года собственником земельного участка площадью 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> является ФИО3 (л.д.24-27).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 23 декабря 2008 года № 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей на момент возникновения спорных правоотношений редакции), только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Из совокупного толкования норм пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 35 ЗК РФ следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из абзаца 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Несоответствие площади земельного участка площади расположенного на нем здания является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка на основании статей 33, 36 ЗК РФ.

С учетом приведенных норм, собственник объекта недвижимости (хозблока), истребующий предоставления земельного участка без проведения торгов, должен подтвердить необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимого имущества в заявленных целях.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составляет 1078 кв.м, площадь расположенного на нем объекта (хозблока) – 1,4 кв.м, что на 99,98 % (в 770 раз) превышает площадь объекта, каких-либо документов, подтверждающих необходимость использования для эксплуатации вспомогательного объекта (хозблока) указанной площадью, расположенного на земельном участке площадью 

<

...> не представлено. 

Актом обследования земельного участка, выполненного сотрудниками администрации МО Северский район 12.04.2023 года и фотоматериалом подтверждается, на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> расположена хозяйственная постройка, иных (самостоятельных) объектов недвижимости на участке не имеется, земельный участок не огорожен, зарастает кустарником и сорной травой.

При предоставлении администрацией МО Северский район в собственность без торгов ФИО2 ЭК.О. земельного участка с кадастровым номером 23:26:0301000:616, заявитель должен был обосновать площадь земельного участка, необходимого для использования (обслуживания) и эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, но таких доказательств в администрацию представлено не было. 

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 166 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы IV, V раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен абзацем следующего содержания: «лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно».

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 

<

...> был передан ФИО2 ЭК.О. по договору купли-продажи 28.02.2020 года 

<

...> неправомерно - в обход законодательно установленной процедуры предоставления земельных участков по результатам проведения торгов, в связи с чем на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой.

Поскольку права ответчика ФИО3 зарегистрированы на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> по недействительной сделке, договор от 28.02.2020 года 

<

...> не мог служить основанием для государственной регистрации перехода права собственности к ФИО3, следовательно, договор купли-продажи, заключенный между Курбановум Э.К.О. и ФИО3, является ничтожным независимо от такого признания решением суда.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст.167 ГК РФ).

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

В этой связи, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок путем погашения в ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, и возложения на администрацию МО Северский район обязанности возвратить ФИО2 Э.К.О. уплаченные по договору от 28.02.2020 года денежные средства.

При этом, суд отмечает, что ФИО3, приобретшая участок у ФИО2 Э.К.О. по возмездной сделке, не лишена возможности защиты своих нарушенных прав, в том числе посредством взыскания с продавца денежных средств за участок.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

То обстоятельство, что сначала ответчик ФИО2 Э.К.О., а затем ответчик ФИО3 являются собственниками объекта, на который зарегистрировано право собственности, расположенного на спорном земельном участке, не наделяет их правом оспаривать отнесение земельного участка к той или иной категории публичной собственности.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016), из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Доказательств наличия у объекта (хозблока) с кадастровым номером 

<

...> признаков, помимо кадастрового учета, способных относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, ответчиками не представлено.

В виду того, что договоры купли-продажи, заключенные между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О., а также между ФИО2 Э.К.О. и ФИО3 признаны недействительными, а земельный участок, как следствие, подлежит возвращению в государственную собственность – администрации МО Северский район, администрация вправе требовать освобождения земельного участка от строений (сооружений) и иного имущества. В связи с чем, требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчиков в доход муниципального образования Северский район подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО Северский район к ФИО2 Э.К.О., ФИО3 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности осуществить снос (демонтаж) объекта – удовлетворить.

Признать недействительной сделку, оформленную постановлением администрации МО Северский район от 21.03.2019 года 

<

...> «О предоставлении Э.К.О. ФИО2 земельного участка площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного в 

<

...>, в аренду сроком на 20 лет» и договором от 01.04.2019 года 

<

...> аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1078 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, заключенным между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 Э.К.О.. 

Признать недействительной сделку, оформленную постановлением администрации МО Северский район от 26.02.2020 года № 

<

...> «О предоставлении в собственность за плату Э.К.О. ФИО2 земельного участка площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, расположенного в 

<

...>» и договором от 28.02.2020 года 

<

...> купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, заключенным между администрацией МО Северский район и ФИО2 Э.К.О..

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и хозяйственной постройки с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1,4 кв.м, расположенных по адресу: 

<

...>, заключенный 31.05.2020 года между ФИО2 Э.К.О. и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение:

аннулировать в ЕГРН запись регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок площадью 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...> и хозяйственную постройку с кадастровым номером 

<

...>, площадью 1,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>, 

обязать ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть администрации муниципального образования Северский район земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...>, свободным от строений (сооружений) и иного имущества,

обязать администрацию муниципального образования Северский район обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть ФИО2 Э.К.О. полученную по договору купли-продажи 

<

...> от 28.02.2020 года выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО2 Э.К.О. в бюджет муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о погашении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> и расположенный на нем объект (хозблок) с кадастровым номером 

<

...> и регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий К.Н. Лапшин