16 июля 2018 года Дело № 2-5178/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Судья Выборгского районного суда 

г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В. 

с участием прокурора Володькиной И.С.

при секретаре Комаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, организовать работы по ликвидации несанкционированной свалок отходов производства и потребления в Выборгском районе Санкт-Петербурга с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, вдоль ул. Заречной (с юго-западной стороны).

Мотивировал свои требования тем, что проверкой природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга установлено, что на землях общего пользования по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, вдоль ул. Заречной (с юго-западной стороны), имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из отработанных автомобильных покрышек, несортированного мусора от офисных и бытовых помещений организаций, растительных отходов, отходов строительства и ремонта и т.д. Отходы сброшены на территории навалом, в том числе, на почвенный покров. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 16.02.2018 г.

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, иск поддержал. 

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица – Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности не явился в судебное заседание, был извещен о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 2 названного Федерального закона, законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п.п. 1,2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1078 от 26.08.08 утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, на основании п. 1.1. которого Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт- Петербурга.

В соответствии с п.п. 2.3.8., 2.3.9, 2.4.4 Положения, задачами Администрации являются: осуществление мероприятий по обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством; участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Для реализации данных задач п.п. 3.4.68 Положения администрации районов наделены полномочиями по координации деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Согласно п.п. 3.4.75. Положения, администрация уполномочена организовывать в соответствии с утверждаемыми адресными программами уборку и санитарную очистку территорий, за исключением земельных участков, обеспечение уборки и санитарной очистки которых осуществляется гражданами и юридическими лицами либо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Из материалов дела следует, что проверкой природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга установлено, что на землях общего пользования по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, вдоль ул. Заречной (с юго-западной стороны), имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, состоящая из отработанных автомобильных покрышек, несортированного мусора от офисных и бытовых помещений организаций, растительных отходов, отходов строительства и ремонта и т.д. Отходы сброшены на территории навалом, в том числе, на почвенный покров. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 16.02.2018 г.

На основании п.6.3. Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга №196-р от 15.02.2001 «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления», на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Указанный адрес не включен в адресную программу ликвидации свалок администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на 2018 год.

Учитывая изложенное, администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга не реализованы в полном объеме полномочия в части организации работ ликвидации несанкционированных свалок на территории района.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, представленные суду документы, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, организовать работы по ликвидации несанкционированной свалок отходов производства и потребления в Выборгском районе Санкт-Петербурга с земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п. Парголово, вдоль ул. Заречной (с юго-западной стороны).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Гребенькова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.