Дело № 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 13 мая 2019 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Самочерновой Е.Э., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Ковпака Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 21.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 21.03.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а именно за то, ФИО1 осуществляет использование части земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером № (в юго-восточной части) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием: под многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где возведен пристрой из брусьев, без выраженной в установленном порядке воли собственников этого участка (иных управомоченных ими лиц), направленной на предоставление ФИО1 на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

ФИО1 с постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ему принадлежит доля в праве на 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес>, соответственно, он как собственник жилого помещения, имеет право на пользование земельным участком пропорционально доли принадлежащего ему помещения. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ковпак Е.Н. жалобу поддержали. 

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Судом установлено, что 20.02.2019 согласно распоряжению председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа № 275 от 25.12.2018, муниципальным инспектором по земельному контролю ведущим специалистом КУМИ АГО ФИО9 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдений требований земельного законодательства ФИО1 при использовании части земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером № (в юго-восточной части) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. (категория земель- земли населенных пунктов), с разрешенным использованием: под многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено, что на части земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером № (в юго-восточной части) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. (категория земель- земли населенных пунктов), с разрешенным использованием: под многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возведен пристрой из брусьев ФИО1 и ФИО6 

Факт совершения правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Какие – либо разрешительные документы от собственников дома на использование указанного земельного участка у ФИО1 отсутствуют. ФИО1 с заявлением о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером № (в юго-восточной части) общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием: под многоквартирный жилой дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обращался.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 длительное время, с 2012 года, использовал земельный участок, полагая, что имеет право пользования земельным участком в данных границах, на данный земельный участок третьи лица не претендовали, своими действиями ФИО1 не нанес существенного нарушения прав иных лиц, и с учетом характера правонарушения, отсутствия в материалах дела доказательств причинения существенного вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а также нарушений прав иных лиц, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 21.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева