Дело № 2-1582/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

с участием адвоката Миронычева С.Н.,

при секретаре Лазаревой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что по факту его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик 30.01.2018 принял решение об отказе в назначении ему таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не был зачтен период работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. Мотивом принятия такого решения ответчиком послужило письмо АО «Авиастар-СП» от 29.01.2017 №056/211а о невозможности оформления льготно-уточняющей справки за данный период работы в связи с тем, что профессия кровельщика в цехах №077 и №745 не включена в «Извлечения из списков №1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517. С принятым ответчиком решением он не согласен. Так, пенсионный орган в его специальный стаж зачел период работы с 01.01.1998 в строительно-монтажном управлении 745 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов на работах с применением мастик и грунтовок. Записи в трудовой книжке подтверждают, что в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в строительно-монтажном управлении 745 он работал с 01.10.1997, таким образом, в его специальный стаж необоснованно не зачтены три полных месяца работы в указанной должности. В должности кровельщика он начал работать с 01.07.1994 в ремонтно-строительном управлении цеха №077, работа протекала в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, была связана с использованием мастик и грунтовок. После перевода в строительно-монтажное управление на аналогичную должность характер работы, ее интенсивность, не изменились. 

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска №512804/17 от 30.01.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 31.10.2017.

Истец ФИО1, его представитель – адвокат Миронычев С.Н. (ордер №24 от 23.05.2018) в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Истец также просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела. 

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное третье лицо извещено, суду представлен отзыв.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.10.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №512804/17 от 30.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 06 месяцев.

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж ФИО1, помимо прочих периодов, не был засчитан период работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика ремонтно-строительного управления цех 077 АО «Авиастар-СП». Причиной принятия такого решения послужило отсутствие документального подтверждения постоянной в течение полного рабочего дня занятости на работах по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок. Согласно справки АО «Авиастар-СП», профессия кровельщика в цехах №077, 745 не включена в «Извлечения из списков №1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

По подсчету ответчика специальный стаж истца составил 12 лет 03 мес. 16 дн., страховой стаж - 35 лет 03 мес. 08 дн.

Не соглашаясь с ответчиком, истец полагает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №512804/17 от 30.01.2018 незаконным, а период его работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, - зачету в специальный стаж, дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 уот 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2, утвержденный Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Список №2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 (для учета периодов до 01.01.1992г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. согласно п.3 указанного Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 профессия «кровельщик» не была предусмотрена.

Согласно Списку №2 раздела 27 «Строительство....» правом на досрочную пенсию пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (позиция 2290000а-13201).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 по Списку № 2 разд. XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» право на льготную пенсию имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, в строительстве.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ началась его трудовая деятельность в УАПК, с 01.07.1994 он работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда в ремонтно-строительном управлении цех 077, 01.10.1997 был переведен в строительно-монтажное управление 745 кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда, 01.01.1998 принят переводом в строительно-монтажное управление цех 745 кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 3 разряда. Трудовая книжка не содержит сведений о том, что работа истца в должности кровельщика протекала с применением мастик и грунтовок.

В материалы дела АО «Авиастар-СП» представлены документы, касающиеся трудовой деятельности истца в УАПК (ЗАО «Авиастар-СП»), при этом документального подтверждения постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в период с 01.07.1994 по 31.12.1997 на работах в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок суду третьим лицом не представлено.

Справка АО «Авиастар-СП» №34 от 31.08.2017, имеющаяся в материалах пенсионного дела истца, подтверждает льготный период его работы в условиях полной занятости только с 01.01.1998 по 31.12.1998 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в СМУ-745, подпадающий под регулирование Списка №2 разд. XXVII, позиция 2290000а-13201.

Тем самым работодатель ФИО1 не признал его работу в период с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов льготной и не включил в Список работ и профессий, пользующихся льготой по пенсионному обеспечению не только профессию, но и подразделение, в котором истец работал.

Как указано истцу в ответе АО «Авиастар» №056/211а от 29.09.2017, оформление льготно-уточняющей справки за период работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 не представляется возможным, так как профессия кровельщика в цехах №№077, 745 не включена в Извлечения из Списков №1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО УАПК «Авиастар».

В материалы дела представлены Извлечения (дополнения №№1,2) из Списков №1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО УАПК «Авиастар», в которых профессия, занимаемая истцом в спорный период, не указана.

Таким образом, стороной истца доказательства, подтверждающие, что спорный период его работы протекал в тяжелых условиях труда при полной занятости на данных работах в течение рабочего дня, суду не представлены.

Доводы истца о том, что его работа в спорный период по сравнению с периодом, последовавшим после 01.01.1998 (зачтенного пенсионным органом в его специальный стаж) была неизменной, не могут являться достаточными и допустимыми доказательствами в подтверждение факта льготной работы при неподтверждении данного факта работодателем.

С учетом изложенного, законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют, следовательно в удовлетворении его исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете в специальный стаж периодов работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 31.10.2017, взыскании судебных расходов в размере госпошлины и расходов по оплате услуг представителя, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решения №512804/17 от 30.01.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете в специальный стаж периодов работы с 01.07.1994 по 31.12.1997 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 31.10.2017, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая