Дело № 2-1571/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.,

с участием заместителя прокурора прокуратуры города Моршанска Картушева В.В.,

при секретаре Стегачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о принятии мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства в пользовании водными объектами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры области от 17.08.2017 № 07-592-2017 была проведена проверка о нарушении права свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

При проведении проверки было установлено, что на левом берегу реки Цна в районе с.Сокольники Моршанского района Тамбовской области через дорогу от дачных домиков установлен металлический забор длиной 230 м. вдоль береговой полосы реки Цна, в акватории реки - деревянные причалы длиной около 10 м и шириной около 1 м. При этом установленный забор ограничивает доступ населения к водному объекту и береговой полосе общего пользования реки Цна. Указанные объекты были установлены самовольно без соответствующих согласований.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств; береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. 

Обследованием территории по вышеуказанному адресу, проведенном Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области в августе 2017 г., установлено, что береговая полоса реки Цна ограничена забором. В связи, с чем в нарушение положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации размещение данного ограждения является препятствием к свободному пользованию и доступу граждан к береговой полосе реки Цна.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам. 

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Таким образом, законом установлен открытый доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, следовательно, береговая полоса реки в силу закона является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой части береговой полосы.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области использования и охраны водных объектов, в ходе которой установлено, что частично в береговой полосе реки Цна установлен металлический забор, длиной 230 м, в акватории реки - деревянные причалы длиной около 10 м и шириной около 1 м географические координаты 53.412822, 41.817202.

Водный объект - река Цна - предназначен для общего пользования, соответственно, к нему должен быть обеспечен свободный доступ, ко всей береговой полосе. В силу изложенного установленное ограждение препятствует свободному доступу к данному водному объекту общего пользования и его береговой полосе в нарушение указанных выше норм Водного кодекса Российской Федерации.

Как показала проверка, разрешение на возведение указанного ограждения, не выдавалось, и земельный участок для этих целей в пределах береговой полосы не отводился.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Однако проверка показала, что администрацией Крюковского сельсовета муниципальный земельный контроль за использованием земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, в том числе расположенных в береговой полосе реки Цна надлежащим образом не организован, что явилось следствием самовольного устройства забора, ограничивающего права граждан в пользовании водным объектом. 

Кроме того, п. 15 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. При реализации данных вопросов администрацией Крюковского сельсовета не были приняты меры по устранению препятствий в части использования водного объекта - реки Цна для проведения отдыха на воде в летний период.

На основании изложенного прокурор города Моршанска просит обязать администрацию Крюковского сельсовета принять меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, путем организации сноса (разборки, демонтажа) безопасным способом металлического забора, установленного в 20-метровой береговой полосе общего пользования, а также деревянных причалов в акватории реки Цна географические координаты 53.412822, 41.817202, расположенных в районе с.Сокольники Моршанского района через дорогу от дачных домиков «СНТ «Автолюбитель».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Моршанска Картушев В.В., исковые требования уточнил и просил суд: обязать администрацию Крюковского сельсовета принять меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, путем организации сноса (разборки, демонтажа) безопасным способом металлического забора, установленного в 20-метровой береговой полосе общего пользования, в акватории реки Цна географические координаты 53.412822, 41.817202, расположенных в районе с.Сокольники Моршанского района через дорогу от дачных домиков «СНТ «Автолюбитель». Против предоставления администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области срока до мая месяца 2018 года не возражал

Представитель ответчика – администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Просил суд предоставить срок до мая 2018 года, так как в зимний период времени дачные домовладения напротив вышеуказанного забора пустуют, так как они используются дачниками в весенний-осенний период времени. В связи с чем с приходом весны дачники вернуться на свои участки, и есть вероятность, что они сами демонтируют данный металлический забор. Данное обстоятельство позволит им сберечь денежные средства администрации Крюковского сельсовета и потратить их на более значимые вопросы для населения сельсовета.

Представитель третьего лица – администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала. 

В силу ст.173 ГПК суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов и на основании п. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о принятии мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства в пользовании водными объектами.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о принятии мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства в пользовании водными объектами - удовлетворить.

Обязать администрацию Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области принять меры направленные на устранение нарушений действующего законодательства, путем организации сноса (разборки, демонтажа) безопасным способом металлического забора, установленного в 20-метровой береговой полосе общего пользования, в акватории реки Цна географические координаты 53.412822, 41.817202, расположенных в районе с.Сокольники Моршанского района через дорогу от дачных домиков «СНТ «Автолюбитель» в срок до 1 мая 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 1 декабря 2017 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова