Дело № 2-957/2020

24RS0054-01-2020-001007-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание. Заявленные требования мотивированы тем, что 25 апреля 2011 года между истцом и администрацией Ужурского района был заключен договор аренды земельного участка №4-152. Согласно п. 1.1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный относительно ориентира, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 24:39:1900001:168, площадью 119 кв.м, с разрешенным использованием - строительство здания магазинов на 2 рабочих места для продовольственных и непродовольственных товаров. После получения земельного участка, истец построил на нем нежилое здание, затем стал открыто владеть и пользоваться указанным объектом недвижимости. В настоящее время возникла необходимость в государственной регистрации права собственности на возведенный объект недвижимости, однако сделать это не представляется возможным по следующим основаниям. Получив в установленном порядке земельный участок, истец начал за свой счет строить нежилое здание, без разрешения на строительство, поскольку полагал, что договора аренды земельного участка будет достаточно для возведения нежилого здания, не знал, что для этого требуется соответствующее разрешение. Таким образом, в настоящий момент, построенный объект недвижимости является самовольной постройкой. После окончания строительства нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, истец не смог ввести его в эксплуатацию, поскольку отсутствовал документ, разрешающий его строительство, в связи с чем в настоящее время получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцу не представляется возможным. Отсутствие вышеуказанных документов является препятствием в регистрации права собственности на выстроенный объект недвижимости. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было произведено обследование построенного нежилого здания. В результате обследования установлены следующие характеристики здания: адрес местонахождения: 

<

адрес>; назначение здания - нежилое; материал наружных стен - шлакоблоки; общая площадь здания - 110,6 кв.м. Истец предпринимал меры к легализации самовольно построенного нежилого здания, однако, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано. Земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях для размещения объекта недвижимости, что подтверждается документально, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст. ст. 11, 12, 25, 218, 219, 222, 615 ГК РФ, ст. ст. 40, 41 ЗК РФ просит признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенное нежилое здание, общей площадью 110,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель Б.А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца Б.А.А. в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя. 

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации Ш.М.Г. в суд поступил отзыв, согласно которому считает, что администрация Ужурского района является ненадлежащем ответчиком по делу по следующим основаниям. В исковых требованиях истец не предъявляет каких-либо материально-правовых требований к администрации Ужурского района, влекущих наступление обязанностей со стороны последней по исполнению иска. По существу иска пояснила, срок действия договора аренды земельного участка № 4-152 от 25.04.2011, истек 25.04.2016. Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновляемым на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Таким образом, договор аренды земельного участка считается действующим. Учитывая, что истцом ранее были получены акт выбора и обследования земельного участка под строительство, разрешение на строительство, при условии соответствия построенного нежилого здания действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам, а также не нарушает законных прав и интересов других лиц, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеют. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Учитывая надлежащее извещение истца, его представителя, представителя ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из п. 1 ст. 615 ГК РФ следует, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Ужурского района от 25.04.2011 года № 423 между администрацией Ужурского района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4-152, который зарегистрирован в установленном законом порядке в органах государственной регистрации права 06.05.2011 года.

В соответствии с п. 1.1 договора, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный относительно ориентира, находящегося по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 119 кв.м, с разрешенным использованием - строительство здания магазина на 2 рабочих места для продовольственных и непродовольственных товаров. Срок аренды участка установлен с 25.04.2011 по 25.04.2016.

22 апреля 2009 года ФИО1 был получен акт выбора и обследования земельного участка на строительство здания магазина на 2 рабочих места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров по адресу: 

<

адрес> Из заключения следует, что земельный участок, по санитарным и пожарным основаниям пригоден для строительства здания магазина на 2 рабочих места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров.

По информации, представленной администрацией Ужурского района Красноярского края от 27.07.2020, договор аренды земельного участка от 25.04.2011 № 4-152, с кадастровым номером №, площадью 119 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Андроново, 

<

адрес>, № «а», категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство здания магазина на два рабочих места для продовольственных и непродовольственных товаров, является действующим.

30.05.2011 ФИО1 администрацией Крутоярского сельсовета Ужурского района выдано разрешение № RU 24539000-9/11 на строительство нежилого здания: магазина на 2 рабочих места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров, по адресу: 

<

адрес> Срок действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

22 июня 2020 года АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ужурское отделение составлен технический паспорт нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно которому общая площадь нежилого здания 110,6 кв.м, количество этажей 1, год завершения строительства 2020. 

В материалах дела имеется отказ администрации Ужурского района Красноярского края в продлении разрешения на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 03.07.2020, в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство нежилого здания № RU 24539000-6/11 истек 30.12.2017 года. А также для ввода объекта в эксплуатацию необходимы документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч. 1 ст. 54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с ч. 3.8 и ч. 3.9 ст. 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 ст. 55 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды, законом не исключается.

При отсутствии разрешения на строительство право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, и если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно абз. 2,3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости), местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>», кадастровый номер №, площадь 119 кв.м, разрешенное использование: строительство здания магазина на 2 рабочих места для продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Ужурское отделение от 10.08.2020, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>», отсутствуют.

Согласно техническому заключению № 2140-20 от 10.11.2020 ООО «Творческая мастерская архитектора ФИО2.» строительные конструкции обследуемого объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект находится в эксплуатации. За время эксплуатации объект физически не постарел. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве нежилого здания магазина, при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что возведение нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, переданном в аренду истцу, без нарушения его целевого назначения. Кроме того, в судебном заседании подтверждено, что истец принимал меры к легализации самовольно возведенного нежилого здания,администрация Ужурского района Красноярского края возражений против удовлетворения заявленных ФИО1 не заявила. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на

нежилое здание, общей площадью 110,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 20 ноября 2020 года.