УИД 66RS0015-01-2023-001425-87 Гражданское дело 2-1291/2023

Мотивированное 

решение

 составлено 21 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и провозом багажа,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Таланкиной Н. С., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с вышепоименованным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что с 1982 года она проживала в районах Крайнего Севера, с 1995 года в г. Норильске Красноярского края. С 06.09.2004 истец является получателем страховой пенсии по старости. В период с 04.02.2009 по 29.07.2021ФИО1 работала в Таймырском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». После увольнения 30.07.2021 истец переехала на новое место жительства в г. Асбест Свердловской области. По месту работы компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера, не производилась.

По маршруту г. Норильск - г. Асбест отсутствуют железнодорожные пути. Переезд на новое место жительства истцом осуществлен посредством авиасообщения г. Норильск - г. Екатеринбург российской авиакомпанией «НордСтар». Стоимость билета составила 17 947 рублей. Провоз багажа - домашнее животное весом до 10 кг в салоне самолета составил 5 000 рублей, плата за оказание услуг по организации перевозки животного - 408,33 рублей. Кроме того, 17.02.2021 между ООО «Деловые решения» и ФИО1 заключен договор транспортной экспедиции с целью организации перевозки грузов (личные вещи). Стоимость услуг по отправке личных вещей по маршруту г. Норильск - Свердловская обл., г. Асбест (мест 21, вес 299,48 кг, объем 2,04) составила 72400 рублей. 

Дополнительные услуги, которые были оказаны авиакомпаний и оплачивались истцом, в расчет компенсации не входят.

19.10.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, как лицу, являющемуся получателем пенсии, однако решением ответчика истцу в выплате было отказано по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованием Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. *Номер* (подп. «а» п. 15).

Истец полагает, что решение об отказе в производстве выплат является незаконным и необоснованным, поскольку ею были представлены необходимые документы для осуществления выплат и у ответчика отсутствовали основания для отказа.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области от 18.11.2021 г. *Номер*, которым отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, являющимся получателями страховых пенсий. Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 17 947 рублей, оплату провоза багажа в размере 77 808,33 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – Таланкина Н.С., действующая на основании нотариальной доверенности в судебном заседании поддержала требования доверителя, юридически их обосновав.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась на основании доводов, изложенных в письменном возражении на исковое заявление.

Изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 (далее Правила).

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 3.1. Правил при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

В силу положений п.п. 4.5 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п. 7 Правил).

Пунктом 17. Правил компенсации расходов выплата компенсации производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Как установлено в судебном заседании, с 06.09.2004 истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ГУ УПФ г. Норильска Красноярского края.

С 28.09.2012 по 27.04.2021 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, г. Норильск, *Адрес*. В период с 27.04.2021 по 05.08.2021зарегистрирована по адресу: Красноярский край, г. Норильск, *Адрес*.

По данным трудовой книжки истца после назначения страховой пенсии по старости истец продолжила трудовую деятельность в районе Крайнего Севера в г. Норильск. Так, 04.02.2009 истец трудоустроилась в Таймырский филиал государственного учреждения «Красноярский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» г. Норильск, где проработала до 29.07.2021. После указанной даты трудовую деятельность не осуществляла.

В июле 2021 года истец выехала из г. Норильск на новое место жительства: г. Асбест Свердловской области, где в настоящее время зарегистрирована.

Справкой Таймырского ЦГМС – филиал ФГБУ «Среднесибирское *Номер* от 06.10.2021 подтверждается, что истец действительно работала в названном учреждении в период с 04.02.2009 по 29.07.2021. Кроме того, данная справка подтверждает факт того, что компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера ФИО1 не производилась.

Как следует из материалов дела, переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен истцом посредством воздушного транспорта 30.07.2021 путем перелета по маршруту г. Норильск - г. Екатеринбург российской авиакомпанией АО АК «НОРДСТАР». Стоимость авиабилета составила 17 947 руб. Провоз багажа в салоне самолета - домашнего животного весом до 10 кг составил 5 000 рублей, плата за оказание услуг по организации перевозки животного - 408,33 рублей. Указанное подтверждается представленными в материалы дела копиями кассовых чеков, электронного билета, электронного многоцелевого документа (квитанции), посадочного талона.

Согласно сообщению АО «ФПК» Уральский филиал железнодорожное агентство от 26.11.2021 прямое железнодорожное сообщение по маршруту Норильск-Асбест отсутствует. 

17.02.2021 между истцом и ООО «Деловые решения» заключен договор транспортной экспедиции *Номер*, согласно которому экспедитор по поручению клиента принял на себя обязанности по оказанию услуг по организации перевозки грузов (личные вещи), оформлению перевозочных и других необходимых документов, а клиент обязался оплатить экспедитору вознаграждение, а также возместить расходы, понесенные экспедитором в интересах клиента.

Согласно акту выполненных работ *Номер* от 17.02.2021 стоимость услуг по отправке личных вещей по маршруту *Адрес* (мест 21, вес 299,48 кг, объем 2,04) составила 72400 рублей, полностью оплачена истцом, что подтверждается кассовым чеком и квитанцией к приходному кассовому ордеру *Номер* от 17.02.2021.

19.10.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, как лицу, являющемуся получателем пенсии.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Свердловской области от 18.11.2021 *Номер* в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий, отказано по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованием Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. *Номер* (подп. «а» п. 15).

Согласно уведомлению о принятом решения об отказе в выплате компенсации расходов от 18.11.2021 *Номер* при оценке представленных документов ФИО1 установлено:

- отсутствует информация о стоимости провоза багажа (грузобагажа) весом 299,48 кг по тарифам, установленным для железнодорожного транспорта по Прейскуранту *Номер* по маршруту Норильск (ближайшая ж/д станция) - Екатеринбург - Асбест на 17.02.2021;

- отсутствует информация о стоимости провоза животного до 10 кг в салоне авиасообщением на 30.07.2021 из г. Норильска до ближайшей железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время;

- отсутствует выписка из банка о движении средств (безналичная оплата провоза животного).

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами, между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем, правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости авиаперелета и провоза багажа в соответствии с подп. "б" п. 3 Правил, у суда не имеется.

Учитывая, что нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и такие расходы истцом понесены, что подтверждается материалами дела в общей сумме 95 755 рублей 33 копейки, принимая во внимание, что общий вес груза, перевозимого истцом посредством третьего лица, не превышает 1 тонны (299,48 кг), отсутствует прямое железнодорожное сообщение между городами Норильск и г. Асбест (в связи с отсутствием железнодорожной инфраструктуры), истец имеет право на возмещение 100 процентов фактически произведенных расходов на провоз багажа иными транспортными средствами, а так же расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и провозом багажа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Взыскать в пользу ФИО1 (ИНН *Номер*) с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и провозом багажа в размере 95 755 рублей 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда А.А. Юрова