РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салехард 02 декабря 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,

при секретаре Ягубовой К. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1783/2024 по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Строймонтажпроект», ФГБУ «17 ПЧТС по ЯНАО» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Строймонтажпроект» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на лесных участках. 

Протокольным определением суда от 11.10.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФГБУ «17 ПЧТС по ЯНАО».

В обоснование иска указано, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения информации о нарушениях земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, об обращении с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Строймонтажпроект» (далее также - Общество) выявлены нарушения закона. Общество является арендатором земельных участков, расположенных в границах муниципального образования городского округа города Лабытнанги Ямало-Ненецком автономном округе, с кадастровым номером 89:09:030101:54 (договор аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2020) и с кадастровым номером 89:09:030104:3 (договор аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2021). Установлено, что в границах земельных участков, арендуемых Обществом для размещения производственных баз, расположенных по ул. Бованенко г. Лабытнанги, размещены отходы производства и потребления (металлом, пластик, отходы древесины и т.п.): 1) захламление отходами производства и потребления на площади 404 м2 земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:54, предоставленного Администрацией г. Лабытнанги по договору аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2020; 2) захламление отходами производства и потребления на площади 1230,5 м2 земельного участка с кадастровым номером 89:09:030104:3, предоставленного Администрацией г. Лабытнанги по договору аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2021. По условиям договоров аренды земельных участков арендатор (Общество) обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения (п. 5.2 Договоров). В связи с выявленными фактами несанкционированного размещения на арендованных земельных участках отходов производства и потребления, Арендодателем направлены соответствующие претензии в адрес Общества с требованием о ликвидации мест захламления (от 11.10.2023 №, от 27.12.2023 №). Несмотря на принятые Арендодателем меры претензионного порядка, законные требования последнего Обществом проигнорированы, до настоящего времени нарушения закона фактически не устранены. Просит возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Строймонтажпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок не позднее 30.11.2024 ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования городского округа города Лабытнанги: 1) на площади 404 м2 в границах земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:54; 2) на площади 1230,5 м2 в границах земельного участка с кадастровым номером 89:09:030104:3. 

В судебном заседании помощник прокурора Плотников Г. А., исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Строймонтажпроект» в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых просит исковые требования оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика ФГБУ «17 ПЧТС по ЯНАО», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Администрации МО г. Лабытнанги, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, принимавшие участие в рассмотрении дела, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами N, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Положения ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе прокурорской проверки Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой на землях лесного фонда уустановлено, что в границах земельных участков, арендуемых Обществом для размещения производственных баз, расположенных по ул. Бованенко г. Лабытнанги, размещены отходы производства и потребления (металлом, пластик, отходы древесины и т.п.): 1) захламление отходами производства и потребления на площади 404 м2 земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:54, предоставленного Администрацией г. Лабытнанги по договору аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2020; 2) захламление отходами производства и потребления на площади 1230,5 м2 земельного участка с кадастровым номером 89:09:030104:3, предоставленного Администрацией г. Лабытнанги по договору аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2021.

Общество является арендатором земельных участков, расположенных в границах муниципального образования городского округа города Лабытнанги Ямало-Ненецком автономном округе, с кадастровым номером 89:09:030101:54 (договор аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2020) и с кадастровым номером 89:09:030104:3 (договор аренды от 28.04.2000 № ЯНО-Л-02-2021). 

По условиям договоров аренды земельных участков арендатор (Общество) обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения (п. 5.2 Договоров).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ и ст. 18 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны и здоровья человека.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Таким образом, ООО «Строймаонтажпроект» является надлежащим ответчиком по делу и именно на него должна быть возложена обязанность ликвидировать выявленные свалки на территории муниципального образования г. Лабытнанги на площади 404 м2 в границах земельного участка с кадастровым номером 89:09:030101:54, на площади 1230,5 м2 в границах земельного участка с кадастровым номером 89:09:030104:3.

Доказательств оформления права пользования спорными земельными участками ФГБУ «17 ПЧТС по ЯНАО» суду не представлено. 

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, принимая во внимание период вступления решения суда в законную силу, значительный объем мероприятий, необходимых для создания условий по ликвидации несанкционированных свалок отходов, климатические и природные условия, руководствуясь принципом разумности и необходимостью учитывать при установлении срока соблюдение баланса сторон, суд полагает возможным определить указанный срок до 01.06.2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Строймонтажпроект», ФГБУ «17 ПЧТС по ЯНАО» обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Строймонтажпроект», в срок не позднее 01.06.2025 ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования городского округа города Лабытнанги:

- на площади 404 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером

89:08:030101:54;

- на площади 1230,5 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером

89:08:030101:3.

В удовлетворении требований иска к ФГБУ «17 ПЧТС по ЯНАО», отказать.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09.12.2024 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков