РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: 

председательствующего судьи – Черкашина В.В.,

с участием:

представителей юридического лица: генерального директора ФИО1 Е.В., адвоката ФИО2, представителя по доверенности ФИО4, представителя административного органа ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Курорты Югры» ФИО6 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-ФИО9 ФИО3 №-И155 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Курорты ФИО9» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО7 №86/12-6804-18-И155 от 13 июля 2018 года, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Курорты Югры» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «Курорты Югры» ФИО6 обратилась в суд с жалобой, мотивировав тем, что трудовой договор с работником № от 01.09.2018г. на определенный срок был заключен на период с 01.09.2017г. по 30.11.2017г. по соглашению сторон. Ознакомление работника о прекращении с ним трудового договора подтверждено распиской работника в получении трудовой книжки в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ОАО «Курорты Югры» (02-01-18) от 01.01.2009 на № 134. Также указывает, что в период с 01.12.2017г. по 31.01.2018г. Договора на выполнение работ (оказание услуг) были заключены с работником и ООО «Бизнес Отель» (дочернее общество ОАО «Курорты Югры» по причине того, что ОАО «Курорты Югры» были выставлены инкассовые поручения и сумма задолженности в бюджет по налогам и сборам на тот момент составляла более 2 000 000 рублей. денежные средства работнику за выполнение кадровой работы за декабрь-январь 2018 года были начислены и перечислены в полном объеме. С 01.02.2018г. с работником заключен бессрочный трудовой договор, то есть правонарушение было устранено работодателем самостоятельно, в связи с чем просит прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание не явилась потерпевшая ФИО5, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения, просили обжалуемое постановление отменить.

Представителя административного органа указал на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО7 №86/12-6804-18-И155 от 13 июля 2018 года юридическое лицо – Акционерное общество «Курорты Югры» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за то, что 01.09.2017г. по адресу: 

<

...> допустило нарушение требований ст.59 ТК РФ при следующих обстоятельствах. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО8 принята в Открытое акционерное общество «Курорты Югры» на должность начальника отдела кадров, что подтверждается трудовым договором от 01.09.2017г. № 07. Согласно пунктов 1.3-1.5 указанного трудового договора от 01.09.2017г. данный трудовой договор заключен на определенный срок с 01.09.2017г. по 30.11.2017г.

Суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Акционерного общества «Курорты Югры» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. 

Административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО10 от 08.06.2018 №86/12-4253-18-И проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Курорты ФИО9» с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении трудовых прав.

В ходе проведения данной проверки было выявлено нарушение требований действующего трудового законодательства, так ФИО5 принята в Открытое акционерное общество «Курорты ФИО9» на должность начальника отдела кадров, что подтверждается трудовым договором от 01.09.2017г. №. Согласно п.п. 1.3-1.5 Трудового договора от 01.09.2017г. трудовой договор заключен на определенный срок с 01.09.2017г. по 30.11.2017г.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки №86/12-5661-18-И от 25.06.2018.

12.07.2018 в отношении ОАО «Курорты Югры» составлен протокол об административном правонарушении № 86/12-6702-18-И за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 59 Трудового кодекса российской Федерации срочный трудовой договор заключается:

- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

- для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

- с лицами, направляемыми на работу за границу;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

- для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

- в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

- с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

- с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

- с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

- с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

- с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

(в ред. Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ)

- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

- с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

(абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ)

- с лицами, поступающими на работу по совместительству;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч.9 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Также, согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 ТК РФ).

Вышеуказанные требования трудового законодательства не были соблюдены ОАО «курорты Югры».

В трудовом договоре от 01.09.2017г., заключенным с ФИО8 не указана причина, с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, послужившая основанием для заключения договора на определенный срок.

Таким образом ненадлежащее оформление трудового договора является нарушением требований ст. 57 ТК РФ.

Доказательствами виновности АО «Курорты Югры» являются: протокол об административном правонарушении №86/12-6702-18-И от 12.07.2018; распоряжение (приказ) №86/12-4253-18-И от 08.06.2018 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – ОАО «курорты Югры»»; акт проверки №86/12-5661-18-И от 25.06.2018;; копия трудового договора от 01.09.2017г., заключенного между ОАО «Курорты Югры» и ФИО8, копия заявления ФИО8 в адрес руководителя Государственной инспекции труда от 16.04.2018г., копия приказа о приеме на работу ФИО8 от 01.09.2017г. № 22-к/23, копия заявления ФИО8 о приеме на работу от 01.09.2017г., копия приказа о приеме на работу ФИО8 от 01.08.2018г. № 04-к/23.

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о нарушении АО «Курорты Югры» норм трудового законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные в деле доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях АО «Курорты Югры» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку заключив с работником срочный трудовой договор Общество нарушило охраняемые законом права работника, лишило его предусмотренных Трудовым кодексом РФ части правовых гарантий, в связи с чем действия не могут быть признаны малозначительными.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание ОА «Курорты Югры» назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о юридическом лице, смягчающих обстоятельств, не в максимальном размере, оснований для его изменения или снижения суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО7 от 13 июля 2018 года в отношении Акционерного общества «Курорты Югры» является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО7 №86/12-6804-18-И155 от 13 июля 2018 года, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Курорты Югры» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 55 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Курорты Югры» ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин